Histoire du trafic de drogue - Colombie, États-Unis et Mexique

Histoire du trafic de drogue - Colombie, États-Unis et Mexique


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Le trafic de drogue aux États-Unis remonte au XIXe siècle. De l'opium à la marijuana en passant par la cocaïne, une variété de substances ont été illégalement importées, vendues et distribuées tout au long de l'histoire des États-Unis, souvent avec des conséquences dévastatrices.

Début du commerce de l'opium aux États-Unis

Au milieu des années 1800, les immigrants chinois arrivant en Californie ont initié les Américains à fumer de l'opium. Le commerce, la vente et la distribution de l'opium se sont répandus dans toute la région.

Les fumeries d'opium, qui étaient des endroits désignés pour acheter et vendre la drogue, ont commencé à apparaître dans les villes de toute la Californie et se sont rapidement étendues à New York et à d'autres zones urbaines.

Peu de temps après, les Américains expérimentaient d'autres opiacés comme la morphine et la codéine. La morphine était particulièrement populaire pour son utilisation comme analgésique pendant la guerre civile, ce qui a amené des milliers de soldats de l'Union et de la Confédération à devenir dépendants de la drogue.

La loi Harrison de 1914 a interdit l'usage de l'opium et de la cocaïne à des fins non médicales, mais les drogues illicites ont continué à circuler.

En 1925, un marché noir de l'opium s'ouvrit dans le quartier chinois de New York. A cette époque, il y avait environ 200 000 héroïnomanes aux États-Unis.

La distribution d'opiacés s'est poursuivie pendant l'ère du jazz des années 1930 et 1940. La marijuana est également devenue une drogue récréative populaire dans certaines communautés à cette époque.

Trafic de drogue mafieux

Des familles de la mafia américaine ont été prises en flagrant délit de contrebande et de vente de drogues illicites dès les années 1950, en plus du jeu et d'autres activités illégales. Ces groupes organisés ont ouvert la voie à de futurs cartels de la drogue qui se sont concentrés sur la drogue pour leurs revenus.

La participation de la mafia au trafic de drogue était parfois connue sous le nom de « French Connection » parce que les contrebandiers à New York saisiraient les cargaisons d'opium turc en provenance de Paris et de Marseille, en France.

La guerre du Vietnam et le trafic de drogue

L'implication des États-Unis dans la guerre du Vietnam a entraîné une augmentation de la contrebande d'héroïne aux États-Unis entre les années 1965-1970.

La consommation de drogue parmi les soldats vietnamiens était très répandue. En 1971, des rapports ont montré que 15 pour cent des soldats actifs étaient des héroïnomanes, et beaucoup plus fumaient de la marijuana ou consommaient d'autres drogues.

Le nombre de personnes dépendantes à l'héroïne aux États-Unis a grimpé à 750 000 au cours de ces années.

Pablo Escobar et le cartel de Medellin

À la fin des années 1970, le commerce illégal de la cocaïne est devenu une opportunité majeure de gagner de l'argent dans le monde entier. Le cartel de Medellin, un groupe organisé de fournisseurs et de contrebandiers de drogue basé dans la ville de Medellin, en Colombie, a commencé à fonctionner pendant cette période.

En 1975, la police colombienne a saisi 600 kilos de cocaïne dans un avion. Les trafiquants de drogue ont riposté en tuant 40 personnes au cours d'un week-end dans ce qui est devenu le « massacre de Medellin ». L'événement a déclenché des années de violence qui ont conduit à des assassinats, des enlèvements et des raids.

Le cartel de Medellin a pris le pouvoir dans les années 1980. Il était dirigé par les frères Jorge Luis, Juan David et Fabio Ochoa Vasquez ; Pablo Escobar ; Carlos Lehder ; George Jung ; et José Gonzalo Rodriguez Gacha.

Au plus fort de son règne, le cartel de Medellin a rapporté jusqu'à 60 millions de dollars par jour en profits de la drogue.

Il est important de noter que les gouvernements américain et colombien ont ratifié un traité d'extradition bilatéral en 1981. Ce traité est devenu une préoccupation majeure pour les trafiquants colombiens.

Manuel Noriega et le trafic de drogue panaméen

En 1982, le général panaméen Manuel Noriega a autorisé le baron de la drogue de Medellin Pablo Escobar à expédier de la cocaïne à travers le Panama.

À cette époque, le vice-président George H.W. Bush a créé le South Florida Drug Task Force pour lutter contre le commerce de la cocaïne via Miami, où la violence impliquant des trafiquants n'a cessé d'augmenter.

Après avoir appris les engagements du cartel de Medellin au Panama, un grand jury fédéral de Miami a inculpé les principaux dirigeants du groupe en 1984. Un an plus tard, des responsables américains ont découvert que le cartel de Medellin avait une liste de cibles comprenant des membres de l'ambassade américaine, leurs familles, des journalistes et les hommes d'affaires.

En 1987, la police nationale colombienne a capturé Carlos Lehder et l'a extradé vers les États-Unis, où il a été condamné à la prison à vie sans libération conditionnelle plus 135 ans.

Le général Noriega s'est rendu à la Drug Enforcement Administration (DEA) en 1989 lorsque les États-Unis ont envahi le Panama. Il a finalement été reconnu coupable et condamné à 40 ans de prison pour huit chefs d'accusation de trafic de drogue, de blanchiment d'argent et de racket.

Toujours en 1989, Jose Gonzalo Rodriguez a été tué par la police colombienne lors d'un raid.

Les frères Ochoa se sont rendus en 1990 mais ont été libérés de prison en 1996. Fabio Ochoa Vasquez a de nouveau été arrêté pour de nouveaux crimes en 1999.

George Jung a purgé près de 20 ans pour trafic de drogue. Il a été libéré de prison en 2014, mais a de nouveau été arrêté en 2016 pour violation de la libération conditionnelle. L'histoire de la vie de Jung a été décrite dans le film de 2001 Coup.

Pablo Escobar s'est rendu à la police colombienne en 1991, mais s'est évadé lors d'un transfert de prison un an plus tard. La police l'a déplacé en 1993, mais il a été tué alors qu'il tentait de fuir les autorités.

Le cartel de Cali

Lorsque le cartel de Medellin a été renversé, le cartel de Cali s'est intensifié. Cette opération organisée a émergé au début des années 90 et était basée dans le sud de la Colombie.

Ses dirigeants fondateurs comprenaient les frères Gilberto et Miguel Rodriguez Orejuela; José Santacruz Londoño (également connu sous le nom de « Chepe ») ; et Hélmer Herrera (également connu sous le nom de « Pacho »).

Au plus fort du cartel de Cali, on pensait qu'il contrôlait environ 80 pour cent de la cocaïne fournie aux États-Unis. Au milieu des années 90, l'organisation est devenue une entreprise de contrebande de plusieurs milliards de dollars.

En 1995, les principaux membres du cartel de Cali ont été capturés et arrêtés. Un an plus tard, tous les piliers de Cali étaient derrière les barreaux.

El Chapo, Los Zetas et les cartels mexicains de la drogue

Au milieu des années 1980, la frontière américano-mexicaine est devenue la principale voie de transport de la cocaïne, de la marijuana et d'autres drogues vers les États-Unis. À la fin des années 90, les trafiquants mexicains dominaient la distribution de drogue et introduisaient la méthamphétamine.

La Fédération de Sinaloa, qui fonctionne toujours aujourd'hui, est peut-être le cartel mexicain de la drogue le plus important et le plus connu. Il est également connu sous le nom de « Cartel du Pacifique », « Organisation Guzman-Loera », « Fédération » et « Alliance du sang ».

Selon le bureau du procureur général des États-Unis, le cartel de Sinaloa a importé et distribué près de 200 tonnes de cocaïne et de grandes quantités d'héroïne entre 1990 et 2008.

Le tristement célèbre baron de la drogue Joaquin « El Chapo » Guzman a dirigé Sinaloa à partir de 1989. En 2003, le département du Trésor des États-Unis considérait Guzman comme le « trafiquant de drogue le plus puissant au monde ».

Après plusieurs arrestations et évasions de prison, Guzman a été repris par les autorités mexicaines en 2016. Début 2017, il a été extradé vers les États-Unis pour faire face à des accusations criminelles.

Los Zetas et le cartel du Golfe

Un autre cartel mexicain, connu sous le nom de Gulf, a débuté dans les années 1920 mais n'a gagné du terrain dans le domaine du trafic de drogue que dans les années 1980. Gulf est devenu l'un des principaux rivaux de Sinaloa dans les années 2000.

Le Cartel du Golfe a travaillé avec Los Zetas, un groupe composé d'anciens membres d'élite de l'armée mexicaine. Les représentants de Los Zetas travaillaient essentiellement comme tueurs à gages pour Gulf.

Lorsque les deux groupes se sont séparés en 2010, des retombées sanglantes se sont produites et ont été qualifiées de période la plus violente de l'histoire du crime organisé au Mexique.

Los Zetas avait une réputation de violence impitoyable qui impliquait de laisser des parties du corps dans des lieux publics et de publier des meurtres sur Internet. L'ancien leader du groupe, Miguel Angel Treviño, a été arrêté en 2013.

L'impact de la violence des cartels de la drogue au Mexique se fait encore sentir aujourd'hui. De nouveaux cartels sont apparus ces dernières années, et certains se sont formés après avoir rompu avec d'anciennes alliances.

Selon le rapport 2015 du Congressional Research Service, les guerres de la drogue au Mexique ont fait plus de 80 000 morts entre 2006 et 2015.

La CIA et le trafic de drogue

Au fil des ans, des journalistes et des écrivains ont affirmé que la CIA était impliquée dans diverses opérations de trafic de drogue.

L'une des accusations les plus notoires concernait le lien de la CIA avec la guerre nicaraguayenne de Contra pendant la présidence de Ronald Reagan. En 1986, l'administration a reconnu que les Contras pouvaient avoir été impliqués dans des activités avec des trafiquants de drogue, mais a insisté sur le fait que les chefs des rebelles n'étaient pas impliqués.

En 1996, une série d'articles de journaux connus sous le nom de Alliance noire, qui a été écrit par le journaliste Gary Webb, a affirmé que la CIA avait peut-être offert soutien et protection aux contrebandiers Contra. Ces affirmations sont considérées comme controversées et continuent d'être débattues.

Trafic de drogue ces dernières années

Le trafic de drogue aux États-Unis reste une préoccupation majeure.

Des organisations au Moyen-Orient, dont les talibans et al-Qaida, sont devenues des acteurs majeurs dans la production et l'expédition de drogues illégales.

Les cartels mexicains et colombiens restent problématiques pour le gouvernement américain, en particulier la DEA.

En 2013, six substances représentaient la quasi-totalité des infractions liées au trafic de drogue : la cocaïne en poudre, la méthamphétamine, la marijuana, le crack, l'héroïne et l'oxycodone.

Un rapport de 2014 a révélé que les Américains avaient dépensé environ 100 milliards de dollars par an au cours de la décennie précédente pour les drogues illicites.

Bien que le trafic de drogue ne se dissipera peut-être jamais complètement, les responsables et organismes gouvernementaux travaillent actuellement sur de nouvelles stratégies pour empêcher l'introduction et le transport de substances illégales à travers les États-Unis.


Histoire du trafic de drogue - Colombie, États-Unis et Mexique - HISTOIRE

Le président Feinstein, le coprésident Grassley et les membres distingués du caucus, au nom de l'administrateur par intérim de la Drug Enforcement Administration (DEA) Michele Leonhart et du directeur du Federal Bureau of Investigation (FBI) Robert S. Mueller, III, nous apprécions votre invitation à témoigner aujourd'hui concernant la violence au Mexique et ses implications pour les États-Unis. Les organismes d'application de la loi du ministère de la Justice entretiennent des relations exceptionnelles avec les organismes d'application de la loi des deux côtés de la frontière. Avec l'aide de nos homologues, le Département s'efforce de coordonner les activités d'enquête et de développer des renseignements afin de gérer efficacement et efficacement les efforts d'application de la loi dans le but d'identifier, d'infiltrer et de démanteler les organisations de trafiquants de drogue qui sont directement responsables de la violence au Mexique.

La DEA, en collaboration avec le FBI, a été à l'avant-garde des efforts des États-Unis pour travailler avec leurs homologues étrangers chargés de l'application des lois afin de confronter les organisations qui profitent du commerce mondial de la drogue. Le Ministère reconnaît que pour s'attaquer efficacement au commerce international de la drogue, il doit déployer son personnel dans l'arène étrangère. DEA a la plus grande présence fédérale d'application de la loi à l'étranger. La DEA dispose de 83 bureaux dans 62 pays et travaille avec les gouvernements hôtes pour évaluer les menaces liées à la drogue, recueillir des renseignements, cibler les principales organisations de trafic de drogue (DTO) et, en coordination avec le Département d'État, aider les gouvernements hôtes à élaborer des stratégies complètes de lutte contre les stupéfiants. Le FBI a un bureau d'attaché juridique à Mexico qui travaille en étroite collaboration avec ses homologues, partage des renseignements et coordonne les enquêtes internationales. En outre, le FBI dispose d'officiers de liaison aux frontières qui se rendent au Mexique chaque semaine pour se coordonner avec les partenaires chargés de l'application des lois.

La frontière sud-ouest (SWB) des États-Unis est la principale zone d'arrivée de la plupart des drogues illicites introduites en contrebande aux États-Unis, ainsi que la principale zone de transit pour la distribution ultérieure des drogues dans tout le pays. Selon les données sur les saisies de drogue d'El Paso Intelligence Center (EPIC), la plupart de la cocaïne, de la marijuana et de la méthamphétamine de source étrangère et de l'héroïne de source mexicaine disponibles aux États-Unis sont introduites en contrebande dans le pays à travers le SWB. Le SWB est particulièrement vulnérable au trafic de drogue en raison de l'énorme volume de personnes et de biens traversant légitimement la frontière entre les deux pays chaque jour. De plus, de grandes sections de la frontière terrestre de près de 2 000 milles entre le Mexique et les États-Unis sont à la fois vastes et éloignées, ce qui offre des possibilités de contrebande supplémentaires aux DTO mexicains. Une fois à la frontière, les trafiquants mexicains utilisent toutes les méthodes imaginables pour faire entrer de la drogue dans ce pays, notamment des avions, des routards, des coursiers, des chevaux et des mules, des navires, des chemins de fer, des tunnels et des véhicules.

En réponse, la DEA et le FBI, en coopération avec U.S. Immigration and Customs Enforcement (ICE), U.S. Customs and Border Protection (CBP) et d'autres homologues fédéraux, étatiques, locaux et étrangers, attaquent ces organisations à tous les niveaux. La perturbation et le démantèlement de ces organisations, le refus des recettes et la saisie d'actifs ont un impact significatif sur la capacité des DTO à exercer une influence et à déstabiliser davantage la région. La clé du succès opérationnel de la DEA et du FBI réside dans la collecte et le partage de renseignements, rendus possibles et améliorés par l'EPIC, la Division des opérations spéciales (SOD) de la DEA, le Centre de fusion de l'Organized Crime Drug Enforcement Task Force (OCDETF) et la DEA. Participation des 8217 et du FBI à la communauté du renseignement. En bref, guidés par le renseignement, la DEA et le FBI travaillent avec diligence des deux côtés de la frontière pour endiguer le flux de drogues illicites et aider le gouvernement mexicain (GOM) à briser le pouvoir et l'impunité des cartels de la drogue.

L'étendue du trafic de drogue à la frontière sud-ouest

Avant d'aborder la situation sécuritaire du Mexique, il est important d'avoir une image claire de l'industrie du trafic de drogues illicites au Mexique en ce qui concerne les États-Unis. Aucun autre pays au monde n'a un plus grand impact sur la situation de la drogue aux États-Unis que le Mexique. L'influence du Mexique sur le commerce de la drogue aux États-Unis est vraiment inégalée : le résultat d'une frontière commune L'emplacement stratégique du Mexique entre les pays producteurs et consommateurs de drogue, une longue histoire de contrebande transfrontalière et l'existence d'un réseau diversifié et polydrogue. , DTO soucieux du profit. Chacune des quatre principales drogues d'abus (la marijuana, la cocaïne, l'héroïne et la méthamphétamine) est soit produite au Mexique, soit transbordée à travers le Mexique avant d'atteindre les États-Unis. La grande majorité de la monnaie en vrac interdite aux États-Unis provient d'activités de trafic de drogue. On estime qu'environ 18 à 39 milliards de dollars par an sont déplacés de l'intérieur des États-Unis vers la frontière sud-ouest au nom des DTO mexicains et colombiens. Ainsi, des milliards de dollars américains sont renvoyés au Mexique chaque année. Du point de vue mexicain, le flux d'énormes sommes d'argent engendre la corruption. La conséquence stratégique de l'infiltration continue de produits illicites dans l'économie mexicaine décourage la croissance à long terme, voire l'incitation à soutenir des entreprises et des institutions légitimes. Pour toutes ces raisons, les gouvernements américain et mexicain partagent la responsabilité de vaincre la menace du trafic de drogue.

Héroïne: Le Mexique est un pays producteur de pavot à opium et d'héroïne. Alors que le Mexique ne représente qu'environ 6 pour cent de la culture mondiale de pavot à opium et de la production d'héroïne, c'est un important fournisseur d'héroïne aux toxicomanes aux États-Unis, en particulier dans les régions à l'ouest du fleuve Mississippi. Il a été alarmant de noter que le goudron noir mexicain et l'héroïne brune sont apparus de plus en plus dans l'est des États-Unis. marchés de la drogue au cours des dernières années. Selon le programme de signature d'héroïne (HSP) de la DEA, le Mexique a été identifié comme le pays source pour 39% des échantillons classés dans le cadre du HSP en 2008, la plus grande représentation d'héroïne d'origine mexicaine aux États-Unis au cours des 20 dernières années. Nous évaluons avec une grande confiance que les cartels mexicains cherchent à maximiser les revenus d'une industrie qu'ils contrôlent, de la production à la distribution.

Marijuana: Le Mexique est le premier fournisseur étranger de marijuana maltraitée aux États-Unis. En fait, selon un rapport inter-agences de 2008, la marijuana est la principale source de revenus pour les DTO mexicains, une culture de rente qui finance la corruption et le carnage de la violence année après année. Les bénéfices tirés du trafic de marijuana, une industrie avec des frais généraux minimes, entièrement contrôlés par les trafiquants, sont utilisés non seulement pour financer d'autres entreprises de drogue par les cartels mexicains de la drogue, mais aussi pour payer les dépenses récurrentes des entreprises, acheter des armes et soudoyer des fonctionnaires corrompus. Bien que le GOM dispose d'un programme d'éradication robuste, de nombreux militaires traditionnellement affectés à l'éradication de la marijuana et du pavot à opium ont récemment été détournés vers l'offensive contre les cartels.

Méthamphétamine :Le Mexique est également le premier fournisseur étranger de méthamphétamine des États-Unis. Bien que le gouvernement mexicain ait fait d'énormes progrès dans le contrôle et même l'interdiction de l'importation de précurseurs chimiques de la méthamphétamine tels que l'éphédrine, la pseudoéphédrine et l'acide phénylacétique, les organisations mexicaines productrices et trafiquantes de méthamphétamine se révèlent extrêmement ingénieuses pour contourner les mesures réglementaires strictes. mis en place par l'administration Calderon. Comme pour l'héroïne, il existe une incitation financière considérable pour les DTO mexicains à maintenir un commerce qu'ils contrôlent de la fabrication à la distribution et, en fait, les autorités mexicaines ont saisi plus de laboratoires de méthamphétamine en 2009 qu'au cours des cinq années précédentes combinées.

Cocaïne: L'importance du Mexique dans le commerce de la cocaïne ne peut pas être surestimée. Depuis les années 1980, le Mexique a servi de corridor de transport principal pour la cocaïne destinée aux États-Unis. Alors que le Mexique n'est pas un pays producteur de coca et ne peut donc pas contrôler le commerce du début à la fin, les trafiquants au Mexique ont néanmoins réussi à exercer un contrôle croissant sur le commerce en échange d'assumer le plus grand risque inhérent au transport de la cocaïne et d'assurer sa distribution dans les États Unis. Ces dernières années, les organisations de trafiquants mexicains ont étendu leur portée en Amérique du Sud pour augmenter ou faciliter personnellement la coopération avec les sources d'approvisionnement colombiennes, ou pour développer des relations avec d'autres sources d'approvisionnement dans d'autres pays producteurs de cocaïne, en particulier le Pérou. Démontrant une portée encore plus grande sur les marchés mondiaux de la cocaïne, les trafiquants de drogue mexicains sont devenus des sources intermédiaires d'approvisionnement en cocaïne en Europe, en Australie, en Asie et au Moyen-Orient.Plus important pour notre discussion d'aujourd'hui, les DTO mexicains dominent la distribution en gros de cocaïne et d'autres drogues faisant l'objet d'abus aux États-Unis.

Les estimations actuelles suggèrent qu'environ 93 pour cent de la cocaïne quittant l'Amérique du Sud pour les États-Unis transite par le Mexique. Au cours de l'année dernière seulement, cependant, plus de cocaïne (environ 60 pour cent des 90 pour cent, selon les estimations inter-agences) s'arrête d'abord dans un pays d'Amérique centrale, avant d'être expédiée au Mexique, qu'à aucun moment depuis le début de l'inter-agences. suivi des mouvements de cocaïne. Cette tendance suggère que les initiatives de l'administration Calderon, en particulier celles liées à la sécurité portuaire et au suivi des aéronefs suspects, ont un impact sur la façon dont les cartels font des affaires, les obligeant à prendre l'étape supplémentaire et ostensiblement plus coûteuse et vulnérable. d'organiser des systèmes de transport à plusieurs étapes.

Les changements dans les habitudes de déplacement de la cocaïne ne sont pas la seule tendance mesurable. À partir de janvier 2007, immédiatement après l'installation du gouvernement Calderon, le prix du gramme de cocaïne aux États-Unis a commencé à augmenter, avec une baisse corrélative de la pureté de la cocaïne. Nous sommes maintenant dans une période soutenue de 36 mois de baisse de pureté et d'augmentation des prix sur presque tous les principaux marchés de la cocaïne aux États-Unis. Au cours de cette période, nous avons vu les prix augmenter de près de 72 % et la pureté chuter de près de 33 %.

Violence au Mexique : statistiques et causes

Bien que cela puisse sembler contre-intuitif, le niveau extraordinaire de violence au Mexique est un autre indicateur des campagnes réussies de maintien de l'ordre menées par les militaires et les responsables de l'application des lois au Mexique. La violence au Mexique peut être organisée en trois grandes catégories : la violence intra-cartel qui se produit parmi et entre les membres du même syndicat criminel, la violence inter-cartel qui se produit entre des groupes rivaux et la violence cartel contre gouvernement. Il est important de noter que la violence intra- et inter-cartel a toujours été associée au trafic de drogue mexicain. La DEA et le FBI estiment que la flambée actuelle de violence est due dans une large mesure aux actions proactives du GOM contre les trafiquants, ainsi qu'à d'autres variables, telles que les cartels sur la violence des cartels.

Le trafic de drogue au Mexique est en proie à la violence depuis des décennies, bien que le niveau et la gravité de la violence que nous observons aujourd'hui soient sans précédent. Sans minimiser la gravité des problèmes auxquels nous sommes confrontés aujourd'hui, il est néanmoins essentiel de comprendre le contexte de la «culture de la violence» associée aux DTO mexicains et la nature cyclique des «épidémies de violence» avec lesquelles le Mexique est confronté périodiquement assailli. Il n'est pas nécessaire de remonter très loin dans l'histoire pour rappeler la tuerie transfrontalière menée par les agents de Los Zetas dans la région de Laredo-Nuevo Laredo en 2004-05. Mais une chose doit rester claire dans toute discussion sur la violence au Mexique, ou la violence pratiquée par les trafiquants mexicains opérant aux États-Unis : les gangs de drogue sont intrinsèquement violents, et cela n'est nulle part plus vrai qu'au Mexique, où des fusillades à la manière du Far West entre les criminels et les flics, et/ou des éléments de groupes de trafiquants opposés est beaucoup trop fréquent. Depuis 2007, il y a eu plus de 22 000 meurtres liés à la drogue au Mexique, comme le rapporte le bureau du procureur général du Mexique.

On grince des dents devant les articles de presse détaillant l'arrestation d'un « pozolero » (fait au ragoût), un tueur qui jette les parties du corps de ses victimes dans des barils d'acide, ou la découverte d'une fosse commune contenant les restes d'innombrables victimes en décomposition sous une couche de chaux. Mais ces tactiques et d'autres horribles ne sont pas nouvelles. Ce qui est à la fois nouveau et inquiétant, ce sont les efforts soutenus des DTO mexicains pour utiliser la violence comme un outil pour saper le soutien du public aux efforts de lutte contre la drogue du gouvernement. Les trafiquants ont fait un effort concerté pour envoyer un message public à travers leur campagne de violence sanglante. Ils ont maintenant souvent recours à l'exhibition publique des corps décapités et mutilés de leurs victimes torturées dans l'intention d'intimider les représentants du gouvernement et le public.

Les tactiques visant à intimider la police et les fonctionnaires, ainsi que les citoyens respectueux des lois, sont particulièrement inquiétantes. L'intimidation des agents publics et de la police par la violence ou la menace de violence a un côté plus insidieux. Toute corruption n'est pas une négociation claire, de l'argent contre la coopération : l'intimidation des fonctionnaires, les menaces contre leur vie ou la vie de leur famille, est une tactique beaucoup plus répandue et efficace, et explique probablement une pluralité de lois corrompues. agents d'exécution au Mexique.

Le meurtre n'est pas uniquement une stratégie coercitive de la part des cartels. Les meurtres sont des actes de désespoir. Les succès opérationnels de l'armée et des forces de l'ordre, et les réformes massives entreprises par le système judiciaire, ont été le catalyseur d'une grande partie de la violence. Le déploiement de dizaines de milliers de troupes militaires spécifiquement mobilisées pour affronter les DTO dans des « points chauds » à travers le pays, ainsi que des opérations d'application de la loi concertées ciblant des membres spécifiques du cartel ou des centres d'import/export spécifiques, ont perturbé les routes d'approvisionnement à la fois vers et vers du Mexique et ont brisé des alliances. Les ports d'entrée d'importants envois maritimes de cocaïne en provenance d'Amérique du Sud, auparavant entièrement contrôlés par les cartels par le biais de la corruption, de l'intimidation et de la force, sont plutôt surveillés et inspectés par des membres contrôlés des forces armées mexicaines. Les couloirs de transport lucratifs à l'intérieur du Mexique et aux États-Unis, autrefois détenus incontestablement par les « gardiens du cartel » et les « chefs de la « plaza », sont désormais criblés de points de contrôle militaires et surveillés par les forces de l'ordre mexicaines.

Les routes d'approvisionnement perturbées se traduisent par une concurrence intense entre les organisations de trafiquants de drogue qui contrôlent les routes encore viables et ceux qui veulent les contrôler. Ces facteurs de stress sont encore aggravés par des alliances changeantes, des querelles de longue date et des saisies record par le GOM. Remettre en cause le statu quo et tenir les trafiquants pour responsables démontre la détermination du gouvernement du président Calderon. Pour réussir à transformer la situation d'une situation qui représente une menace sérieuse pour la sécurité nationale du Mexique et des États-Unis en un problème pouvant être traité efficacement comme un problème de justice pénale traditionnelle, il faudra beaucoup plus de travail, en particulier en ce qui concerne la réforme institutionnelle et la lutte contre la corruption. efforts. Heureusement, le président Calderon s'est déjà engagé dans ces réformes, à la fois en rhétorique et en action.

La violence excessive des cartels est un problème de sécurité nationale pour le Mexique et, en tant que proche voisin et allié politique, présente de gros enjeux pour les États-Unis. Au cours de l'année écoulée, les services de renseignement et d'application de la loi américains ont travaillé avec diligence pour parvenir à un consensus sur la violence par débordement et sur la vulnérabilité des États-Unis aux tactiques violentes des cartels mexicains. Ces discussions ont obligé l'interagence à définir le « spillover » en termes pratiques. Comme convenu par la communauté interagences, la violence par débordement implique des attaques délibérées et planifiées des cartels contre des actifs américains, y compris des civils, des militaires ou des responsables de l'application des lois, des citoyens américains innocents ou des institutions physiques telles que des bâtiments gouvernementaux, des consulats ou des entreprises. Cette définition n'inclut pas le trafiquant sur la violence du trafiquant, qu'elle soit perpétrée au Mexique ou aux États-Unis.

La violence de débordement est une question compliquée. Il est crucial, afin de résoudre le problème avec les programmes, les ressources et les opérations appropriés, que nous comprenions la différence entre le ciblage intentionnel de civils innocents aux États-Unis, ou les intérêts officiels du gouvernement américain au Mexique ou aux États-Unis, et actions qui sont caractéristiques d'une culture violente de la drogue, comme le meurtre d'un individu qui a une dette de drogue envers l'organisation. Certains incidents isolés aux États-Unis, comme la torture par un trafiquant mexicain d'un client de drogue dominicain à Atlanta, sont effrayants, mais ne représentent pas une rupture radicale avec la violence qui a toujours été associée au trafic de drogue.

Une grande partie du risque de débordement de violence est posée par les trafiquants de la jeune génération dont l'approche du trafic de drogue est moins rationnelle et moins axée sur le profit que celle de leurs «aînés», ou par des gangs multinationaux de rue et de prison travaillant de concert avec les cartels mexicains comme exécuteurs et distributeurs de drogue au niveau de la rue. Comme le GOM a continuellement et avec succès perturbé la structure de commandement et de contrôle des cartels par des opérations contre leurs dirigeants, les membres moins expérimentés des cartels occupent des rôles auparavant occupés par des trafiquants de longue date qui, bien que violents, avaient tendance à être plus délibérés et prudents dans leurs actions. À Ciudad Juarez, où trois personnes associées au consulat des États-Unis ont été tuées en mars, le gang de rue Barrio Azteca (BA) est le plus connu de plusieurs gangs utilisés comme exécuteurs par La Linea, les gardiens du cartel de Juarez. La BA a été liée au trafic de drogue, à la prostitution, à l'extorsion, aux agressions, au meurtre et à la vente au détail de drogues obtenues par les DTO mexicains. Ailleurs au Mexique, le lien entre les gangs de rue et les cartels mexicains est plus fluide et ténu, les membres des gangs remplissant généralement des rôles de vente de drogue au détail plutôt que de faire respecter la loi.

Entre le 18 et le 21 mars, le FBI et la DEA ont mené un effort de collaboration de plus de 200 membres des forces de l'ordre fédérales, étatiques et locales dans le cadre de l'opération Knockdown. Paso et Nouveau-Mexique ont été menées. Les entretiens se sont concentrés sur les activités des équipes de lutte contre la drogue dans le couloir Ciudad Juarez-El Paso, avec un accent particulier sur la collecte de renseignements liés aux meurtres du 13 mars de trois personnes associées à notre consulat à Ciudad Juarez. Les entretiens étaient également une tentative de générer des informations concernant l'emplacement possible du fugitif du FBI Top Ten et membre de BA Eduardo Ravelo. Les renseignements de l'opération Knockdown ont conduit à 54 arrestations et à la saisie de divers éléments de preuve documentaire. En raison de cette pression accrue des forces de l'ordre, les fonctionnaires glanent des informations exploitables directement auprès des membres de gangs.

Initiatives du gouvernement du Mexique

Au cours des trois années écoulées depuis que Felipe Calderon a pris ses fonctions de président du Mexique, lui et son administration ont agi avec une vigueur et une détermination sans précédent contre le crime organisé et ses principaux pourvoyeurs, les cartels de la drogue. Avec des efforts soutenus pour s'attaquer aux problèmes insidieux de la corruption et de la violence liées à la drogue sur tous les fronts, l'administration Calderon doit être créditée au moins en partie de la réduction soutenue de la disponibilité de la cocaïne aux États-Unis.

Après avoir déployé l'armée pour remplacer la police d'État et locale dans les zones les plus en proie à la violence du pays, le président Calderon s'est attaqué au cœur même du pouvoir des cartels : la corruption des fonctionnaires. Alors que les affaires de narco-corruption pointaient de plus en plus vers des hauts fonctionnaires fédéraux du gouvernement mexicain, le président Calderon a lancé l'opération Limpieza (Clean Sweep). Conçue pour améliorer l'intégrité opérationnelle au sein de plusieurs agences gouvernementales mexicaines, y compris le bureau du procureur général (PGR), le secrétariat de la sécurité publique et l'armée, l'opération Limpieza a déjà entraîné l'arrestation de dizaines d'agents publics corrompus et la rédaction d'un partenariat GOM-US Proposition du ministère de la Justice sur les réformes policières et judiciaires. Les réformes de référence comprennent des améliorations des processus de sécurité interne (tels que les enquêtes sur les antécédents, les affaires internes/actions disciplinaires et la formation à l'éthique), les processus de sécurité de l'information (tels que le traitement des preuves et la gestion des dossiers) et les processus de sécurité physique (tels que les améliorations structurelles et l'accès limites).

La frontière sud-ouest est un objectif particulier des efforts de lutte contre la corruption du département. Sur les 700 agents du FBI menant notre charge contre la corruption publique, environ 120 travaillent le long de la frontière sud-ouest. Le FBI coordonne ses efforts d'enquête le long de la frontière sud-ouest avec le Department of Homeland Security - Office of Inspector General (DHS-OIG) US Immigration and Customs Enforcement - Office of Professional Responsibility (ICE-OPR) Customs and Border Protection- Internal Affairs (CBP -IA) Transportation Security Administration (TSA) la DEA et le Bureau of Alcohol, Tobacco, Firearms, and Explosives (ATF). En conséquence, plus de 400 affaires de corruption publique proviennent de cette région. Au cours de l'exercice 2009, il y a eu plus de 100 arrestations et plus de 130 cas étatiques et fédéraux poursuivis.

Les 12 groupes de travail du FBI sur la corruption aux frontières le long de la frontière sud-ouest partagent des informations avec le Southwest Intelligence Group (SWIG), l'EPIC et les attachés juridiques mexicains pour identifier et empêcher les organisations mexicaines de trafic de drogue d'utiliser et de solliciter des agents publics américains pour commettre des activités criminelles. Le Groupe de travail national sur la corruption aux frontières (NCBTF) a été créé au siège du FBI. Composé de représentants du FBI, du DHS-OIG, de l'ICE OPR, du CBP-IA et de la TSA, ce groupe de travail assure l'orientation générale et la surveillance des programmes de corruption aux frontières à travers le pays. En interne, notre NCBTF se coordonne avec les autres divisions concernées au siège du FBI. Il s'agit notamment de la Direction du renseignement, de la Division du contre-espionnage, de la Division de la lutte contre le terrorisme et de la Direction des armes de destruction massive du FBI. Grâce à l'analyse des tendances, au partage de renseignements et d'informations, et à l'utilisation des leçons apprises et des meilleures pratiques, nous devenons plus agiles dans notre approche et faisons de grands progrès. En outre, le GOM a créé le Tribunal spécial contre le crime organisé (SOCC), qui a compétence sur les enquêtes sur le crime organisé dans toute la République du Mexique, et a trois fonctions principales : 1) autoriser la détention provisoire des suspects de crime organisé 2) autoriser les perquisitions mandats et 3) d'autoriser l'interception de communications à des fins de preuve. Le SOCC a une compétence nationale, ce qui non seulement élimine les inefficacités administratives du système précédent, mais devrait également résoudre les problèmes d'intimidation et de corruption liés à l'exigence précédente selon laquelle les procureurs devaient s'adresser aux juges locaux à proximité immédiate de l'activité criminelle présumée.

En juin 2008, le président Calderon a approuvé un amendement constitutionnel autorisant le GOM à passer d'un système judiciaire inquisitoire écrit (basé sur des aveux) à un système accusatoire oral (basé sur des enquêtes). Cette transition est une étape importante vers l'amélioration de la transparence des procédures judiciaires au Mexique et contribue à assurer l'intégrité du processus judiciaire.

Les États-Unis sont engagés dans des efforts de coopération avec les forces de l'ordre mexicaines pour fournir des informations, une formation et des équipements qui permettront aux autorités mexicaines d'enquêter, de capturer et de poursuivre les membres des cartels de la drogue les plus dangereux et les plus puissants du Mexique. L'impact quantifiable des énormes saisies de drogue, d'armes et d'argent présente une image incomplète. Bien que plus difficile à mesurer, l'énorme impact psychologique des arrestations de haut niveau et du nombre record d'extraditions complète le tableau. Aucune autre action du GOM ne frappe aussi profondément les craintes des cartels qu'une arrestation et une extradition.

Quelques semaines seulement après son investiture, le président Calderon a commencé à extrader des criminels de premier plan vers les États-Unis. En janvier 2007, le président Calderon a pris la décision politiquement courageuse d'extrader 15 personnes pour qu'elles soient jugées aux États-Unis, dont le célèbre chef du cartel du Golfe, Osiel Cardenas-Guillen qui, en février dernier, a été condamné à 25 ans de prison. En fait, février 2010 a été un mois marquant. Le 19 février, le GOM a extradé Vicente Zambada-Niebla, fils du roi Ismael “Mayo” Zambada-Garcia et chef du cartel de Sinaloa. Le 25 février, Miguel Caro-Quintero a été condamné à 17 ans de prison fédérale américaine, après avoir été extradé en janvier dernier. Miguel Caro-Quintero avait pris le contrôle de l'organisation familiale après l'arrestation de son frère Rafael Caro-Quintero, complice de l'enlèvement, de la torture et du meurtre de l'agent spécial de la DEA Enrique Camarena.

Depuis ce jour, le gouvernement mexicain a extradé plus de 280 criminels vers les États-Unis. Ces individus sont associés à certaines des organisations mexicaines de trafic de drogue les plus notoires : le cartel de Sinaloa, le cartel du Golfe et l'organisation Arellano Felix.

Au cours de l'année écoulée, le GOM a obtenu un succès sans précédent dans l'appréhension de cibles de grande valeur basées au Mexique. Par exemple, en mars 2009, le fugitif de la DEA, Vicente Zambada-Niebla, mentionné précédemment comme un chef récemment extradé du cartel de Sinaloa, a été arrêté à Mexico. En octobre 2009, un autre chef du cartel de Sinaloa et fugitif de la DEA, Oscar Nava-Valencia (connu sous le nom de « El Lobo ») a été appréhendé près de Guadalajara, au Mexique. Nava est actuellement incarcéré au Mexique, en attendant son extradition vers les États-Unis. En décembre 2009, le « patron des patrons » Arturo Beltran-Leyva a été tué à Cuernavaca, au Mexique, lors d'une opération d'arrestation après une fusillade de deux heures avec les forces militaires mexicaines. Beltran était considéré comme l'un des barons de la drogue les plus puissants du Mexique. Et enfin, le 12 janvier 2010, la DEA et le US Marshals Service ont identifié la résidence de l'un des fugitifs les plus recherchés du Mexique et co-chef du cartel de Tijuana, Eduardo Garcia-Simental (connu sous le nom de "El Teo"). , qui était responsable de nombreux homicides, enlèvements et tortures à Tijuana. Le frère d'El Teo, Manuel, et leur lieutenant en chef Raydel Lopez-Uriarte, ont été arrêtés moins d'un mois plus tard, le 8 février. les trafiquants sont intrinsèquement violents, mais les trafiquants de drogue désespérés et vulnérables qui opèrent sous un stress sans précédent sont extrêmement violents.

Initiatives interagences le long de la frontière sud-ouest

La DEA et le FBI sont des agences de portée mondiale qui travaillent vigoureusement avec leurs homologues des forces de l'ordre aux États-Unis et au Mexique pour lutter contre la violence au Mexique par le biais d'enquêtes conjointes et du partage de renseignements. Nous collectons et partageons régulièrement des informations relatives à ces organisations violentes de trafic de drogue et à ces groupes armés opérant dans et autour des « points chauds » le long de la frontière sud-ouest. De plus, la DEA possède le plus grandprésence policière au Mexique avec des bureaux à Mexico, Tijuana, Hermosillo, Nogales, Ciudad Juarez, Mazatlan, Guadalajara, Monterrey, Matamoros, Nuevo Laredo et Merida. En avril 2010, la DEA comptait 1 205 postes d'agents spéciaux travaillant dans des bureaux nationaux avec des responsabilités pour le SWB, ce qui représente environ 23 % de l'effectif total d'agents spéciaux de la DEA. De plus, la DEA a la plus grande présence policière parmi toutes les agences américaines au Mexique, avec 62 agents spéciaux. Dans l'ensemble, environ 24 % de l'effectif total des agents spéciaux de la DEA est affecté au Mexique ou à la frontière sud-ouest.

Les agents du FBI Resolution Six (R-6), colocalisés avec les agents de la DEA, coordonnent les enquêtes sur les drogues et les gangs menées au Mexique. Ils sont également chargés de soutenir les affaires nationales pour les poursuites aux États-Unis, d'entretenir des contacts de liaison au Mexique et de soutenir les initiatives bilatérales d'entreprises criminelles. Travailler en étroite collaboration avec les homologues affectés à l'ambassade du Mexique, les attachés juridiques, le El Paso Intelligence Center et le Southwest Intelligence Group ainsi qu'avec nos partenaires fédéraux du département américain de la Sécurité intérieure, du Bureau of Alcohol, Tobacco, Firearms and Explosifs, nous tirons parti de toutes les ressources et expertises disponibles. Notre étroite coordination avec les forces de l'ordre nationales et locales concernées et nos homologues mexicains nous permet d'accéder en temps réel à des renseignements et à des informations qui, rien qu'en 2009, nous ont permis de réaliser plus de 800 condamnations liées à des DTO mexicains.

En tant que principal organisme d'application de la loi des États-Unis chargé d'appliquer les lois sur les drogues aux États-Unis, la DEA a été à l'avant-garde des efforts des États-Unis pour travailler avec ses homologues étrangers chargés de l'application des lois afin de confronter les organisations qui profitent du commerce mondial de la drogue. Le succès de DEA est dû, au moins en partie, à sa concentration sur une seule mission. La DEA est bien placée pour lancer une attaque soutenue contre les éléments de commandement et de contrôle des organisations de trafic de drogue. Cependant, la DEA n'opère pas dans le vide. Au contraire, la DEA et le FBI, en collaboration avec le ministère de la Justice, le ministère de la Sécurité intérieure, le ministère de la Défense, la communauté du renseignement et leurs homologues étatiques, locaux, fédéraux et étrangers, organisent une attaque coordonnée contre tous les niveaux du trafic de drogue avec un visent à perturber et à démanteler les éléments de commandement et de contrôle de ces organisations.

Plusieurs efforts interinstitutions notables sont coordonnés le long du SWB :

  • Plus récemment, le 5 juin à Albuquerque, Nouveau-Mexique, le procureur général Holder, le secrétaire du Department of Homeland Security (DHS) Napolitano et le directeur de l'Office of National Drug Control Policy (ONDCP) Kerlikowske ont publié les déclarations du président Obama. nationaleStratégie de lutte contre les stupéfiants à la frontière sud-ouest, conçu pour endiguer le flux de drogues illégales et de leurs produits illicites à travers la frontière sud-ouest et pour réduire la criminalité et la violence associées dans la région.
  • Les Initiative SWBest une opération d'application de la loi fédérale multi-agences qui attaque les DTO basés au Mexique opérant le long du SWB en ciblant les systèmes de communication de leurs centres de commandement et de contrôle. L'Initiative SWB est opérationnelle depuis 1994. Dans le cadre d'un effort de coopération, la DEA, le FBI, le CBP, l'ICE et les bureaux des procureurs américains à travers le pays effectuent des écoutes téléphoniques qui identifient finalement tous les niveaux de DTO basés au Mexique ou en Colombie. Cette stratégie permet de suivre la circulation de la drogue de la Colombie ou du Mexique dans les rues des États-Unis.
  • Les Plan de collecte de renseignements sur la frontière sud-ouest (SWBICP)a été lancé par la DEA en octobre 2009 pour fournir un cadre régional de collecte de renseignements pour soutenir les opérations d'application de la loi sur le SWB des États-Unis. Le SWBICP fournit des renseignements opérationnels, tactiques, stratégiques et politiques utilisés pour soutenir les enquêtes, la planification régionale et la prise de décision en matière de ressources. Les renseignements recueillis sous la direction du SWBICP sont partagés avec la communauté du renseignement et d'autres organismes d'application de la loi fédéraux, étatiques et locaux. Le SWBICP fournit également un mécanisme pour collecter les informations nécessaires pour évaluer les mesures de lutte contre la drogue et les menaces à la sécurité le long de la frontière américano-mexicaine. Le SWBICP a évolué à partir du précédent plan de collecte de renseignements axé sur le SWB et très réussi de la DEA, Opération Drapeau Noir.
  • Les Initiative de piège de dissimulation (CTI)cible les prestataires de services vitaux qui construisent des compartiments de piège dissimulés ou utilisent des vides naturels dans les véhicules ou autres moyens de transport et résidences pour les DTO afin de dissimuler de l'argent en vrac ou d'autres produits de contrebande. Les trafiquants de drogue reconnaissent que la « monnaie en vrac » est susceptible d'être saisie et facilement confisquée lorsqu'elle est découverte par les autorités chargées de l'application des lois. Pour contrer cela, les trafiquants de drogue emploient une myriade de techniques, y compris l'utilisation de pièges de dissimulation, pour entraver et contrecarrer les efforts des forces de l'ordre pour découvrir et saisir les produits des drogues illicites. Le CTI relève le défi d'aider les agents et les agents d'application de la loi à se tenir au courant de la technologie derrière ces pièges, notamment en les formant à identifier et localiser les pièges, et à établir la cause probable de l'obtention d'un mandat de perquisition ou d'un consentement pour fouiller le véhicule ou la résidence dans laquelle le piège est localisé. La DEA a dépensé 3 millions de dollars pour le programme CTI en 2009 et a saisi plus de 28 millions de dollars, en plus de la drogue et des armes.
  • Saisies d'espèces en vrac représentent les produits en espèces obtenus du trafic illégal de drogues, d'armes et de personnes et sont ciblés par la DEA, le FBI, l'ICE et d'autres partenaires fédéraux, étatiques et locaux de l'application de la loi afin d'être utilisés pour obtenir des pistes d'enquête et des données de renseignement précieuses. À l'avenir, les informations concernant les saisies d'espèces en vrac seront simultanément partagées entre le Centre de contrebande d'espèces en vrac (BCSC) de l'ICE au Vermont et le National Seizure System (NSS) de l'EPIC. ICE’s BCSC est une installation de soutien aux enquêtes et aux opérations 24h/24 et 7j/7 qui fournit une assistance tactique en temps réel sur le terrain, tandis que l'EPIC-NSS sert, entre autres, de référentiel d'informations détaillées sur la saisie de devises en vrac provenant du droit national et étranger. les organismes d'application. Le NSS analyse les volumes de données sur les saisies de devises en vrac, élabore des rapports d'enquête et répond aux demandes de données de saisies de devises en vrac des agents et des agents sur le terrain. EPIC fournit un large éventail de systèmes d'information et de renseignement interagences capables d'évaluer immédiatement les informations et d'aider les organismes chargés de l'application des lois à obtenir la cause probable des mandats de perquisition, à relier les affaires et à assurer le suivi des affaires existantes.
  • Depuis la création par le FBI de la Initiative des rues sûres contre les crimes violents (SSVC)en 1992, nous nous sommes concentrés sur les gangs violents en identifiant les principaux groupes qui agissent comme des entreprises criminelles importantes. L'objectif du Département n'est pas seulement de perturber leurs activités, mais de démanteler entièrement ces gangs dangereux. Les agents du FBI affectés à chacun des huit bureaux extérieurs du FBI le long de la frontière mènent des enquêtes multi-sujets et multi-juridictionnelles concentrant les ressources pour éliminer les dirigeants et les gangs les plus dangereux et saisir leurs avoirs obtenus de manière criminelle. Au 1er mars 2010, il y avait 124 cas d'enlèvement et 33 cas d'extorsion en cours dans les huit bureaux frontaliers du FBI.
  • En outre, le FBI a établi Groupes de travail sur les crimes violents pour des rues sûres (SSTF)à San Diego, Los Angeles, Phoenix, El Paso, San Antonio et Houston. En coordonnant nos efforts avec des partenaires à tous les niveaux de l'application de la loi, nous sommes en mesure de tirer parti de toutes les ressources et de l'expertise disponibles tout en partageant des renseignements et des informations. Pour sa part, le programme SSTF se coordonne également avec nos collègues du Centre de renseignement d'El Paso, du Centre de renseignement du Sud-Ouest, de l'ambassade du Mexique et de l'attaché juridique mexicain, ainsi qu'avec les forces de l'ordre mexicaines.
  • Groupes de travail sur la lutte contre la drogue contre le crime organisé (OCDETF) :Le programme OCDETF a été lancé en 1982 pour combiner les efforts d'application des lois fédérales, étatiques et locales dans une attaque globale contre le crime organisé et les trafiquants de drogue. La DEA et le FBI sont des composantes actives du programme OCDETF, y compris OCDETF Strike Forces. Les forces de frappe de l'OCDETF collaborent avec les groupes de travail régionaux de la zone de trafic de drogue à haute intensité de la frontière sud-ouest (HIDTA) en Arizona, en Californie, au Nouveau-Mexique, dans l'ouest du Texas et dans le sud du Texas. Les groupes de travail HIDTA de la frontière sud-ouest représentent des partenariats fédéraux, étatiques et locaux qui ciblent les cartels de la drogue mexicains et leurs réseaux de contrebande et de transport qui engendrent la violence des cartels le long de la frontière. Le Southwest Border HIDTA est l'un des 29 HIDTA financés par l'Office of National Drug Control Policy. Les groupes de travail HIDTA ont eu un énorme succès en démantelant les principales organisations mexicaines de trafic de drogue liées aux cartels basés au Mexique.
  • DEA est membre du DHS Groupe de travail sur la sécurité de la police des frontières (BEST), une initiative dirigée par l'ICE conçue pour augmenter le flux d'informations entre les agences participantes concernant les organisations criminelles transnationales et les gangs violents opérant le long de nos frontières communes. En particulier, les BEST ciblent la source sous-jacente de la violence transfrontalière le long du SWB : la contrebande d'armes, de stupéfiants et d'êtres humains ainsi que la contrebande d'argent en vrac. Les BEST ont commencé à Laredo, au Texas, en juillet 2005. La participation de la DEA au Laredo BEST a commencé le 3 mai 2006. Sur la base du succès du Laredo BEST, le programme BEST s'est étendu à 17 sites, dont 10, dont Laredo, sont situé le long du SWB : Rio Grande Valley, Texas El Paso, Texas Las Cruces, Nouveau-Mexique Deming, Nouveau-Mexique Tucson, Arizona Phoenix. Arizona Yuma, Arizona Imperial Valley, Californie et San Diego, Californie. Les BEST intègrent le personnel de l'ICE CBP USSS DEA Bureau of Alcohol, Tobacco, Firearms and Explosives FBI US Coast Guard et le US Attorney’s Office, ainsi que d'autres principaux organismes chargés de l'application des lois fédérales, étatiques, locales et étrangères, y compris l'agence mexicaine d'application de la loi Secretaria de Seguridad Publica (SSP).
  • Le Département’s Stratégie d'attaque des flux de drogue (DFAS)est une stratégie multi-agences innovante, conçue pour perturber de manière significative le flux de drogues, d'argent et de produits chimiques entre les zones sources et les États-Unis en s'attaquant aux vulnérabilités des chaînes d'approvisionnement, des systèmes de transport et des infrastructures financières des principales organisations de trafic de drogue. Le DFAS appelle à des opérations d'application agressives, bien planifiées et coordonnées en coopération avec les homologues du pays hôte dans les zones d'origine et de transit mondiales. Opération Tout Compris (OAI) est le principal élément d'application du DFAS dans les zones source et de transit. Des itérations de l'OAI sont organisées chaque année depuis 2005.
    • Opération Doble Via (ODV), la composante nationale de l'OAI, a été menée entre avril et septembre 2007 pour perturber le flux de drogues, de produits chimiques et d'argent à travers le SWB. L'ODV a eu lieu des deux côtés de la frontière et les principaux participants étaient la DEA, le CBP, le Texas Department of Public Safety et plusieurs agences mexicaines, dont l'Agence fédérale d'enquête (AFI), la Police fédérale de prévention (PFP), l'armée et le Bureau des enquêtes spéciales sur le crime organisé du sous-procureur général (SIEDO). Opération Doble Via IIaura lieu cette année, en mettant l'accent sur la frontière Arizona-Mexique. Grâce à la collecte d'informations de renseignement sur les forces de l'ordre et au développement d'enquêtes ciblant spécifiquement la région frontalière de l'Arizona, ODV-II cherchera à démanteler les organisations de trafiquants de drogue et d'autres groupes armés responsables de la violence à Sonora, au Mexique et du mouvement de drogue, d'armes , et de l'argent de l'autre côté de la frontière avec l'Arizona.
    • EPIC est un centre national de renseignement tactique qui concentre ses efforts sur le soutien aux efforts d'application de la loi dans l'hémisphère occidental, en mettant l'accent sur le SWB. Grâce à sa fonction de veille 24 heures sur 24, EPIC fournit un accès immédiat aux bases de données des agences participantes aux agents des forces de l'ordre, aux enquêteurs et aux analystes. Cette fonction est essentielle à la diffusion d'informations pertinentes à l'appui des activités tactiques et d'enquête, de la résolution des conflits et de la sécurité des agents. EPIC fournit également un soutien important et direct en matière de renseignement tactique aux organismes d'application de la loi étatiques et locaux, en particulier dans les domaines des enquêtes de laboratoire clandestines et de l'interdiction des autoroutes.
      • ÉPIQUES’s Projet de gardienest une évaluation complète et multi-sources des organisations de trafiquants impliquées dans et contrôlant les mouvements de contrebande illégale à travers les « couloirs d'entrée » le long du SWB. L'analyse des organisations Gatekeeper fournit non seulement une meilleure compréhension du commandement et du contrôle, de la structure organisationnelle et des méthodes de fonctionnement, mais sert également de guide aux décideurs politiques pour lancer et hiérarchiser les opérations des éléments antidrogue américains. De nombreux “Gatekeepers” ont des liens directs avec des organisations cibles prioritaires et/ou des cibles organisationnelles prioritaires consolidées.
        • Implémentation de Lecteurs de plaques d'immatriculation (LPR)le long du SWB par le ministère de la Justice et le ministère de la Sécurité intérieure a fourni une méthode de surveillance qui utilise la reconnaissance optique de caractères sur les images qui lisent les plaques d'immatriculation des véhicules. L'objectif de l'initiative LPR est de combiner les capacités existantes de la DEA et d'autres bases de données d'application de la loi avec une nouvelle technologie pour identifier et interdire les moyens de transport utilisés pour transporter de l'argent en vrac, des drogues et des armes, ainsi que d'autres produits de contrebande. Près de 100 % des efforts et des coûts associés à la surveillance du trafic en direction du sud sont consacrés à l'identification, à la saisie et à la confiscation d'espèces et d'armes en vrac, tandis que les efforts et les coûts de surveillance du trafic en direction du nord sont à la fois liés à l'exécution et à la confiscation, dans le sens où les moyens de transport suspects peuvent être identifiés pour une surveillance ultérieure vers le sud. Les composants DEA ont la capacité d'interroger et de saisir des alertes sur les plaques d'immatriculation via une base de données DEA existante, et d'autres organismes chargés de l'application des lois peuvent faire de même via EPIC. La DEA et le CBP travaillent actuellement ensemble afin de fusionner les LPR CBP existants aux points d'entrée avec l'initiative LPR de la DEA.
        • Le Centre de fusion de l'OCDETF (OFC) fournit un soutien en matière d'enquête et de renseignement opérationnel aux enquêtes de l'OCDETF à travers le développement de profils organisationnels cibles et le développement de pistes d'enquête spécifiques. Ces pistes et produits de renseignement sont diffusés aux éléments de terrain appropriés des agences de l'OCDETF par le biais du SOD. Les renseignements et les pistes liés à d'autres activités criminelles, y compris le terrorisme, sont diffusés par le biais du SOD aux agences appropriées.
        • La mission de la Division des opérations spéciales (SOD) multi-agences dirigée par la DEA est d'établir des stratégies et des opérations transparentes d'application de la loi visant à démanteler les organisations de trafic nationales et internationales en attaquant leurs communications de commandement et de contrôle. Le SOD est en mesure de faciliter la coordination et la communication entre les entités chargées de l'application de la loi avec des enquêtes qui se chevauchent et de s'assurer que les renseignements tactiques et opérationnels sont partagés et que les opérations et les enquêtes d'application de la loi sont entièrement coordonnées entre et entre les organismes d'application de la loi.

        Les défis quotidiens posés par les organisations de trafiquants de drogue aux États-Unis et au Mexique sont importants, mais sont éclipsés ces derniers temps par un ensemble de défis très spécifiques : veiller à ce que la violence endémique au Mexique ne déborde pas notre frontière surveiller de près la situation sécuritaire au Mexique et, peut-être le plus important, apporter notre aide et notre soutien à l'administration Calderon pour assurer son succès continu contre les cartels impitoyables et puissants. Le GOM a réalisé d'énormes gains en rétablissant l'état de droit au Mexique et en brisant le pouvoir et l'impunité des DTO qui menacent les Mexique et notre sécurité nationale. Les gains de l'administration Calderon se traduisent également par un impact positif sans précédent sur le marché américain de la drogue : de janvier 2007 à décembre 2009, le prix du gramme de cocaïne a augmenté de 72 %, passant de 98,88 $ à 169,93 $, tandis que la pureté moyenne a diminué de près de 33 %. . Ces statistiques brossent un tableau clair de la restriction des flux de drogue aux États-Unis et de la diminution de la disponibilité. Bien que des pics à la hausse ou à la baisse du prix et de la pureté aient été observés dans le passé, ces indicateurs se normalisent généralement en quelques mois. Contrairement au passé, nous sommes maintenant au milieu d'une période soutenue de trois ans d'escalade des prix et de diminution de la pureté. Des preuves anecdotiques provenant de tout le pays et plus près de chez nous ici dans le district de Columbia, y compris les communications interceptées des trafiquants eux-mêmes, corroborent le fait que les efforts du président Calderon rendent plus difficile pour les trafiquants d'approvisionner les États-Unis.
        marché des drogues illicites.

        Le Ministère reconnaît que la collaboration et la coordination interagences et internationales sont essentielles à notre succès. Il est impératif que nous maintenions l'élan positif en soutenant les efforts héroïques du président Calderon contre le crime organisé. Nous devons également gérer les attentes, car nous prévoyons que la violence horrible au Mexique pourrait empirer avant de s'améliorer. Nous devons reconnaître que nous assistons à des actes de véritable désespoir : les actions d'organisations criminelles blessées, vulnérables et dangereuses. Nous restons déterminés à travailler également avec nos partenaires américains chargés de l'application de la loi et du renseignement, pour endiguer le flux d'argent en vrac et d'armes vers le sud, tout en travaillant également à maintenir la perturbation des routes de transport de drogue vers le nord. Renvoyer au système de justice pénale et civile des États-Unis, ou de toute autre juridiction compétente, les organisations et les principaux membres d'organisations impliquées dans la culture, la fabrication et la distribution de substances contrôlées apparaissant ou destinées au trafic illicite aux États-Unis reste le cœur de notre attention.

        Merci de me donner l'occasion de comparaître devant vous aujourd'hui pour discuter de cette importante question. Nous serons heureux de répondre à toutes les questions que vous pourriez avoir.


        Histoire du trafic de drogue - Colombie, États-Unis et Mexique - HISTOIRE

        Cette richesse, associée aux industries hédonistes renommées de La Havane, comme les casinos, la prostitution et les clubs de sexe, a créé un endroit fertile pour tester le marché de la cocaïne comme drogue de loisir. Des entrepreneurs boliviens et chiliens ont commencé à exporter de la cocaïne vers La Havane pour une distribution ultérieure aux États-Unis et au-delà. Au milieu des années 1950, La Havane était devenue le nœud de ce commerce intercontinental de cocaïne.

        En chassant les trafiquants de drogue, cependant, la Révolution cubaine de 1959 a transformé la distribution de cocaïne.Les couloirs de contrebande ont disparu, alors que ce réseau de trafiquants basé à La Havane cherchait des refuges dans toutes les Amériques, de l'Argentine (pour s'implanter près de la Bolivie) au Mexique (pour établir des installations de distribution) et à Miami (un point d'entrée important vers le marché lucratif des États-Unis). marché).

        Pour sa part, le complexe du trafic de drogues illicites au Mexique a mûri au fur et à mesure qu'il s'intégrait de plus en plus dans les structures politiques et sociales locales.

        En 1947, le secrétaire d'État américain George Marshall a transmis un rapport de Harry Anslinger, le représentant des États-Unis à la Commission des Nations Unies sur les stupéfiants, à l'ambassadeur des États-Unis à Mexico. Le rapport s'est concentré sur la production d'opium au Mexique, notant que la principale zone de production couvrait près de 6 000 milles carrés, comptait 4 500 champs avec une production annuelle de 32 à 40 tonnes d'opium. Au cours de l'année, le gouvernement mexicain n'a pu éradiquer que 200 champs, soit 90 acres de champs, ce qui n'est rien en comparaison des 10 000 à 12 000 acres en production à l'époque. Il y avait au moins 12 laboratoires clandestins qui transformaient apparemment la moitié de l'opium brut produit au Mexique en morphine ou en héroïne.

        Les groupes criminels américains au Mexique ont encouragé la culture de l'opium et ont travaillé pour produire des dérivés moins volumineux, mais plus précieux. Les trafiquants ont utilisé vingt à trente aérodromes pour faciliter le mouvement de ces drogues vers les États-Unis. Le trafic aérien de drogue s'est intensifié au cours des années à venir, poussant le gouvernement mexicain à reporter tous les vols commerciaux dans les États de Chihuahua, Durango, Sinaloa et Sonora. Dans les années 1960, les autorités estimaient que les trafiquants utilisaient quelque 300 aérodromes dans le nord du Mexique seulement.

        La montée de la Colombie et la « guerre contre la drogue : » des années 1960 à 1984

        La structure du commerce international de la drogue a de nouveau changé dans les années 1960 et 1970, la demande de marijuana ayant augmenté dans les années 1960 et celle de cocaïne dans les années 1970 et 1980.

        Alors que les trafiquants devenaient plus sophistiqués et que la demande augmentait, le gouvernement américain a déclaré une guerre contre la drogue en juin 1971. Et tandis que les États-Unis consacraient plus de ressources à l'éradication, à l'interdiction et à l'extradition des trafiquants, le niveau de violence liée à la drogue en Amérique latine et dans le Les États-Unis ont considérablement augmenté. Cette violence a été l'un des résultats les plus tragiques et involontaires des efforts américains de lutte contre la drogue.

        En 1975, l'épicentre de la production de marijuana s'est déplacé du Mexique, longtemps dominant, à la Colombie, stimulé par une forte augmentation de la demande de marijuana aux États-Unis. et la production et la distribution de marijuana dans les États mexicains du nord-ouest de Chihuahua, Durango et Sinaloa. Les États-Unis ont verrouillé la frontière mexicaine tandis que l'État mexicain a lancé une campagne contre ses producteurs nationaux.

        Ces politiques ont offert par inadvertance aux trafiquants colombiens une opportunité de saisir le marché de la marijuana. À la fin des années 1970, la Colombie possédait soixante-dix pour cent de la marijuana provenant de l'étranger qui arrivait aux États-Unis.

        La Colombie a une longue histoire au cœur du commerce régional de contrebande et de la contrebande. Ceci, et une tradition de grande instabilité politique, ont contribué à son ascension au sommet mondial du trafic de drogues illicites. L'inégalité fabuleuse de la richesse nationale associée au succès de la Révolution cubaine pour inspirer une guérilla enracinée. Il y avait environ 12 000 à 15 000 combattants de la guérilla en Colombie à la fin des années 1980. La violence de gauche a produit des réponses de droite, avec une grande expansion dans les années 1980, avec quelque 138 organisations, dont certaines comprenaient des militaires retraités et actifs. La violence est devenue partie intégrante de la vie politique.

        Le complexe de trafic de marijuana s'est avéré d'une importance cruciale pour l'économie locale en Colombie. Entre 30 000 et 50 000 petits agriculteurs le long de la côte atlantique colombienne dépendaient de la culture de la marijuana. Le système comprenait également jusqu'à 50 000 travailleurs saisonniers supplémentaires, trafiquants, agents de sécurité, financiers et autres.

        De nouvelles élites de la drogue riches se sont mariées dans des familles éminentes locales, ont tenté de soudoyer des fonctionnaires à tous les niveaux et ont acheté des entreprises légitimes pour blanchir de l'argent. Malheureusement, au fur et à mesure que la production et les profits augmentaient, la violence et les institutions policières et judiciaires diminuaient.

        La distribution de cocaïne suivait les réseaux établis pour le commerce de la marijuana. Ici, les événements politiques au Chili ont également poussé le trafic de drogue vers la Colombie. Le Chili est devenu un important couloir de contrebande après la criminalisation de la production de cocaïne au Pérou et la Bolivie est devenue un centre de production de coca dans les années 1950. Le commerce a augmenté jusqu'à ce que l'armée, dirigée par Augusto Pinochet, renverse Salvador Allende en septembre 1973.

        Des entrepreneurs de Medellín, en Colombie, ont saisi l'opportunité offerte par l'effondrement de la démocratie au Chili et l'élimination des passeurs chiliens. Et ils ont porté le transport de la drogue à de nouveaux niveaux. Au milieu des années 1970, Carlos Lehder et Jorge Luis Ochoa ont transformé le trafic de cocaïne en gigantesques opérations de pont aérien.

        Après avoir consolidé le contrôle du marché sud-américain, les trafiquants de Medellín ont cherché à contrôler la distribution en gros aux États-Unis, très rentables. En conséquence, Miami, le principal port d'entrée, est devenu une zone de guerre virtuelle, avec un taux d'homicides de soixante-dix pour 100 000 en 1980. (Par comparaison, le taux d'homicides pour Miami en 2010 était de quinze pour 100 000 et d'environ six pour 100 000 États-Unis dans leur ensemble en 2007.)

        En 1981, soixante-dix pour cent de toute la marijuana et de la cocaïne entrant aux États-Unis passaient par le sud de la Floride. En 1976, entre 14 et 19 tonnes de cocaïne ont été introduites en contrebande aux États-Unis. Ce nombre est passé à près de 45 tonnes par an en 1982. Les trafiquants colombiens ont généré environ 1,5 milliard de dollars de revenus du commerce de la marijuana et de la cocaïne en 1980 et près de 3 milliards de dollars en 1985. .

        Le magazine TimeLa célèbre complainte de novembre 1981, intitulée "Miami : un paradis perdu", rapportait les problèmes de trafic, de violence et de blanchiment d'argent dans le sud de la Floride, tandis que l'émission de télévision Miami Vice a gravé les images de trafiquants de drogue latino-américains, de patrons et d'agents héroïques des forces de l'ordre dans la culture populaire américaine.

        L'enlèvement en 1981 de la sœur de Jorge Luis Ochoa, un éminent trafiquant basé à Medellín, par la guérilla de gauche du M-19 s'est avéré un moment critique dans l'évolution du trafic de drogue en Amérique latine. Les guérilleros ont exigé une rançon d'un million de dollars. En réponse, Ochoa a convoqué les principaux trafiquants à se rencontrer dans son restaurant familial. Là, tous s'accordaient à dire que leur richesse faisait d'eux des cibles des guérilleros et des paramilitaires. Chaque trafiquant a offert 7,5 millions de dollars pour former le MAS, un acronyme espagnol qui se traduit par « Mort aux ravisseurs ».

        Cet accord a lancé le cartel de Medellín et a effectivement mis fin aux guerres de la cocaïne qui ont ensanglanté les rues de Miami. De plus, chaque trafiquant a fait un don pour construire un immense laboratoire de cocaïne sur la rivière Yarí, dans le sud de la Colombie.

        Une division du travail est rapidement apparue. Jorge Luis Ochoa et ses deux frères ont supervisé les réseaux de distribution en Floride et en Californie. Carlos Lehder a organisé le transport aérien vers les États-Unis, en utilisant une île des Caraïbes comme escale. Le membre le plus infâme de ce cartel, Pablo Escobar, a servi de muscle. On pense qu'il a employé 200 hommes armés et a créé deux écoles de formation d'assassins.

        Les trafiquants de Medellín ont tenté d'étendre leur influence sociale et politique dans le but de normaliser leurs activités dans la société colombienne. Les trafiquants ont contribué aux campagnes politiques. Plusieurs, comme Lehder, ont acheté des stations de radio et des journaux. Escobar a créé un programme d'aide sociale, a fait l'aumône aux pauvres, a construit des logements à loyer modique dans les bidonvilles et a remporté les élections en tant que membre suppléant du Congrès lors d'un scrutin du Parti libéral.

        Dans le même temps, le trafic de drogue soutenait de nombreuses entreprises légales dans toute l'Amérique latine. Par exemple, l'Argentine a connu une augmentation des exportations d'acide chlorhydrique vers la Bolivie dans les années 1980, un additif dans la production de cocaïne. (Au début de ce siècle, l'Argentine a connu une augmentation similaire des exportations d'éphédrine vers le Mexique, un ingrédient essentiel dans la production de méthamphétamines.)

        D'autres événements au début des années 1980 ont transformé le paysage de la production et de la distribution de drogue en Colombie. Le traité d'extradition entre la Colombie et les États-Unis, signé en 1979 et promulgué en 1982, a provoqué une recrudescence des crimes violents commis par le cartel.

        En outre, un raid conjoint de la police colombienne et de la DEA sur les installations de la rivière Yarí en mars 1984 a permis de saisir quatorze tonnes de cocaïne (d'une valeur marchande estimée à 1,2 milliard de dollars), sept avions, ainsi que des armes et du matériel de production. Le cartel a répondu en assassinant le ministre colombien de la justice.

        La Colombie a déclenché une répression contre le cartel de Medellín à la suite de l'assassinat, qui a forcé Escobar et les frères Ochoa à se cacher au Panama en mai 1984. Pendant leur séjour, ces trafiquants ont tenté de négocier un accord avec le gouvernement colombien. Les hommes, qui contrôlaient les trois quarts du commerce de la cocaïne en Amérique du Sud, ont proposé de remettre des pistes d'atterrissage et des laboratoires, ont promis d'investir leur capital dans les industries nationales et ont proposé de payer 15 milliards de dollars en espèces, l'équivalent de la dette extérieure de la Colombie. L'accord a été refusé en raison de la pression de l'administration Reagan et du ressentiment populaire colombien à négocier avec le cartel.

        À la suite du refus du gouvernement colombien de leur offre, le cartel a commencé à établir de nouveaux liens avec des trafiquants d'Amérique centrale qui ont présenté le cartel à des trafiquants mexicains d'héroïne et de marijuana et aux autorités mexicaines prêtes à être soudoyées. Ces liens ont ouvert la cocaïne colombienne aux routes de contrebande dans le sud-ouest américain et ont ouvert la voie à la montée d'organisations de trafic mexicaines violentes.

        Après 1984, le cartel de Medellín a commencé à s'autodétruire, alors même que son pouvoir et la violence associée augmentaient. Les frères Ochoa se sont transformés en fonctionnaires colombiens en 1990 pour des peines de prison clémentes et ont été libérés en 1996. Pablo Escobar a été abattu avec l'aide de l'aide matérielle américaine en 1993. Carlos Lehder purge une peine d'emprisonnement à perpétuité dans une prison fédérale américaine.

        Pourtant, les liens établis par le cartel de Medellín avec des trafiquants mexicains alors qu'il était au Panama en 1984 se sont avérés être un tournant, les groupes mexicains prenant de plus en plus d'ascendant sur le mouvement de drogue vers les États-Unis.

        En 1986, les trafiquants avaient détourné quarante pour cent de la cocaïne entrant aux États-Unis des routes historiques des Caraïbes vers les réseaux de transit le long de la frontière américano-mexicaine. Miguel Ángel Félix Gallardo, un ancien garde du corps du gouverneur de Sinaloan, a été le premier trafiquant mexicain à faire entrer de la cocaïne colombienne aux États-Unis par la frontière sud-ouest. Aujourd'hui, 90 % de la cocaïne introduite en contrebande aux États-Unis passe par le Mexique.

        Un retour au Mexique : 1984 à nos jours

        Avec la disparition des cartels colombiens, qui contrôlaient la distribution en Amérique du Nord, les organisations mexicaines de trafiquants de drogue dominent désormais le commerce de gros de la drogue aux États-Unis. L'entreprise est extrêmement lucrative, les revenus du commerce de gros de drogues illicites étant désormais estimés entre 13,6 et 48,4 milliards de dollars par an. Les organisations de trafiquants mexicains et colombiens font passer chaque année en contrebande entre 8,3 et 24,9 milliards de dollars de produits de la drogue au Mexique à des fins de blanchiment.

        Il existe quatre grandes organisations mexicaines de trafic de drogue (DTO) – le Golfe, Sinaloa, Juárez et Tijuana – qui ont parfois formé des alliances. Les organisations de Tijuana et du Golfe ont uni leurs forces après que leurs dirigeants respectifs ont conclu un accord en prison. La soi-disant Fédération a émergé après les accords des dirigeants des cartels de Sinaloa, Juarez et Valence.

        Les preuves suggèrent que les DTO mexicains travaillent en collaboration avec des gangs américains pour distribuer des produits tels que les méthamphétamines. Les opérations mexicaines s'intéressent principalement au commerce de gros et laissent le commerce de détail aux gangs américains.

        L'émergence de gangs de police est une conséquence directe des combats internes entre les DTO mexicains. Les plus connus de ces gangs sont les Zetas, à l'origine employés par le Cartel du Golfe comme assassins en leur nom (ainsi que ses rivaux).

        Les Zetas étaient presque certainement formés par un groupe de 30 officiers qui ont déserté du Special Air Mobile Force Group (GAFES) de l'armée mexicaine pour le cartel du Golfe à la fin des années 1990. Ce background permet aux Zetas, qui comptent entre 31 et 200 hommes, de mener des opérations plus complexes et d'utiliser un armement plus sophistiqué.

        Les responsables pensent que cette organisation contrôle les routes de trafic le long de la moitié est de la frontière américano-mexicaine et a mis en place des aérodromes dans le nord du Guatemala pour aider au soutien logistique et au transport de la cocaïne en provenance de Colombie.

        Les responsables de la drogue mexicains et américains disent maintenant que les cartels mexicains ont serré les rangs, y compris la "Nouvelle Fédération" apparemment de courte durée qui comprenait les organisations du Golfe, de la Fédération et de La Familia. Ce nouveau conglomérat a commencé à combattre les Zetas, qui sont maintenant considérés comme étant devenus trop puissants et déterminés à reprendre le commerce eux-mêmes. La violence longtemps associée au trafic de drogue colombien caractérise désormais le complexe de trafic mexicain.

        L'Amérique latine et l'avenir du narcotrafic

        Les nombreuses interdictions légales et les efforts internationaux pour éradiquer les drogues illicites, en particulier depuis le début de la « guerre contre la drogue », n'ont pas fait grand-chose pour mettre fin au trafic de stupéfiants. Au lieu de cela, ils n'ont eu tendance qu'à influencer le emplacement de fabrication et méthodes de diffusion. La demande pour ces médicaments et la rentabilité qui en découle continuent de diriger les cycles de fabrication et de circulation de ces produits.

        Les trafiquants s'adaptent constamment à l'état du marché. Sur les cinq principales drogues illicites faisant l'objet d'un trafic aux États-Unis, seule la cocaïne est en baisse. Le trafic et la disponibilité d'héroïne, de méthamphétamine, de marijuana et d'ecstasy sont tous en augmentation, et les DTO latino-américains sont impliqués dans quatre des cinq produits. (L'ecstasy est le domaine des DTO asiatiques qui utilisent le Canada comme porte d'entrée aux États-Unis.)

        Les DTO colombiens identifient de plus en plus de nouveaux marchés pour la cocaïne. L'Europe est une destination attrayante car la rentabilité est similaire à celle du marché américain, mais les sanctions pour le trafic aux niveaux de gros et de détail sont nettement moins lourdes que dans le système juridique américain. Les responsables de l'application des lois ont remarqué une augmentation du trafic de cocaïne en Espagne et au Royaume-Uni, car les Colombiens utilisent des États instables d'Afrique de l'Ouest comme nœuds de transit. De plus, les Colombiens pénètrent plus intensément les marchés asiatiques, utilisant Hong Kong comme porte d'entrée vers la Chine et la Thaïlande. Les DTO mexicains sont désormais les principaux trafiquants de méthamphétamines aux États-Unis.

        L'avenir du narcotrafic au Mexique reste incertain. L'État mexicain a lancé un assaut frontal en 2006, sous l'égide du président Felipe Calderon. Depuis lors, plus de 23 000 Mexicains ont perdu la vie. En 2009, il y a eu 2 100 meurtres liés à la drogue à Ciudad Juarez, un contraste poignant avec El Paso, juste de l'autre côté du Rio Grande, qui n'a connu que dix homicides cette année-là.

        En réponse à la violence, les familles en deuil ont critiqué cette politique d'agression frontale, dont une grande partie est financée par l'argent des contribuables américains. Certains ont formé des groupes de la société civile qui exigent une refonte de la politique et soutiennent que la traite doit être contrôlée, mais pas au détriment du tissu social mexicain dans son ensemble.

        Une question ouverte concerne l'élection présidentielle mexicaine de 2012. Certes, la question des trafics encadrera les débats de campagne car de nombreux observateurs prédisent une victoire quasi certaine du Parti révolutionnaire institutionnel (PRI) d'opposition, quel que soit son candidat.

        Aborder le désir de consommer ces narcotiques et stimulants, cependant, est les problème qui doit être à la base de la conception de programmes et de politiques susceptibles de réduire l'abus, la toxicomanie et la violence associés au commerce de la drogue.

        Comme indiqué dans le rapport de la Commission mondiale, le nombre de consommateurs mondiaux d'opiacés, de cocaïne et de marijuana a augmenté de 1998 à 2008, et ce malgré les milliards de dollars dépensés, les dizaines de milliers de vies perdues et les centaines de milliers de personnes incarcérées pour la production, la distribution et la consommation.

        Le rapport exhorte également les pays à repenser la manière de traiter les différents groupes sociaux tout au long de la chaîne des produits pharmaceutiques, par exemple en créant des programmes permettant aux agriculteurs de cultiver des produits agricoles alternatifs et tout aussi rémunérateurs et de garantir l'accès aux marchés.

        Sans la simple admission par les États-Unis et d'autres marchés de destination que la demande stimule la production et la distribution, le contrôle de ce commerce restera probablement une entreprise futile.

        Lecture suggérée

        Astorga, Louis. "Le trafic de drogue au Mexique : une première évaluation générale." Document de travail n°
        36. Gestion des transformations sociales – MOST. Unesco. Consulté le 26 juillet 2011.
        http://www.unesco.org/most/astorga.htm.

        Astorga, Louis. "Mexique : drogues et politique." Dans L'économie politique de l'industrie pharmaceutique :
        L'Amérique latine et le système international, édité par Menno Vellinga, 85-102.
        Gainesville : University of Florida Press, 2004.

        Bagley, Bruce. "La Colombie et la guerre contre la drogue." Affaires étrangères 67, non. 1 (1988) : 70-92.

        Gootenberg, Paul. Cocaïne andine : la fabrication d'une drogue mondiale. Chapel Hill : Université de
        Presse de Caroline du Nord, 2008.

        Gootenberg, Paul. « Parler du flux : drogues, frontières et discours sur la drogue
        Contrôler." Critique culturelle 71, non. 1 (2009) : 13-46.

        Hanratty, Dennis M. et Sandra W. Meditz, éd. Colombie : une étude de pays. Washington:
        GPO pour la Bibliothèque du Congrès, 1988. Consulté le 26 juillet 2011.
        http://countrystudies.us/colombia/.

        Mottier, Nicole. « Gangs de drogue et politique à Ciudad Juárez : 1928-1936. » Études mexicaines/Estudios Mexicanos 25, non. 1 (2009) : 19-46.

        Saenz Rovner, Eduardo. La connexion cubaine : trafic de drogue, contrebande et jeu à Cuba des années 1920 à la révolution. Chapel Hill : University of North Carolina Press, 2008.

        Recio, Gabriela. "Drogues et alcool: interdiction américaine et les origines du commerce de la drogue au Mexique, 1910-1930." Journal d'études latino-américaines 34, non. 1 (2002) : 21-42.


        Le contexte de la violence et du commerce illicite des drogues au Mexique

        Au XIXe siècle et au début du XXe siècle, des drogues telles que la marijuana, les opiacés et la cocaïne étaient couramment utilisées au Mexique, principalement pour des raisons médicales [3].Les dérivés de l'opium tels que la morphine et l'héroïne, et les produits pharmaceutiques tels que la cocaïne, les vins de coca et les cigarettes de marijuana, étaient prescrits par les médecins et facilement obtenus dans les pharmacies, les marchés populaires et même les quincailleries. La culture de l'opium au Mexique a commencé au cours de la dernière partie du XIXe siècle, principalement dans les États du nord-ouest comme Sinaloa, Sonora, Chihuahua et Durango [3]. Avec une consommation accrue au sein de la population mexicaine, les autorités ont mis en place des réglementations pour assurer une meilleure qualité de production dans le but de protéger les consommateurs. Cependant, le gouvernement mexicain de l'époque n'a pas jugé nécessaire d'interdire la production et l'utilisation de ces drogues. La mise en œuvre de la prohibition des drogues aux États-Unis dans les années 1920 a créé des conditions idéales pour le trafic de drogue, avec le commerce légal d'un côté de la frontière américano-mexicaine et la prohibition de l'autre [3]. En 1917, le congrès mexicain a adopté un amendement qui interdisait le commerce de l'opium, de la morphine, de l'éther, de la cocaïne et de la marijuana sous la pression du gouvernement américain. Le principal motif de l'interdiction du commerce de ces substances était qu'elles étaient considérées comme nocives pour la santé. Territoire de la Basse-Californie. Dans les années 1930, en réponse à l'adoption de la loi fiscale américaine sur la marijuana, la production de marijuana a considérablement augmenté au Mexique [3]. En 1947, le gouvernement mexicain a créé l'Agence fédérale de sécurité, une force de police ayant le pouvoir d'intervenir dans les problèmes liés à la drogue. Les enquêtes initiales de l'agence ont révélé que plusieurs politiciens des régions frontalières étaient directement impliqués et, dans certains cas, contrôlaient même les activités de trafic illégal. Dans la plupart des villes frontalières, les individus impliqués dans le trafic de drogue étaient des commerçants, y compris des personnes de toutes les classes sociales. Plus tard, ces individus et leurs générations futures ont réussi à établir une dynastie de trafiquants de drogue qui a permis à leurs entreprises illicites de se développer et de se répandre dans tout le pays [3]. On estimait que dans les années 1960, il y avait environ 300 aérodromes clandestins dans le nord du Mexique, ce qui rendait le pays extrêmement attrayant pour les cartels colombiens qui cherchaient un centre approprié pour la distribution aux États-Unis. À la fin des années 1970, le trafic de drogue au Mexique et la violence qui y est associée s'étaient considérablement développés en collaboration avec les cartels colombiens. Des affrontements réguliers ont commencé entre des groupes de trafiquants rivaux et également contre la police dans les zones urbaines de plusieurs villes. Le commerce de marijuana du Mexique vers les États-Unis a encore été renforcé par les demandes de certains soldats toxicomanes revenant de zones de guerre en Extrême-Orient [3].

        Face à l'afflux croissant de drogues illicites aux États-Unis en provenance du Mexique, le gouvernement du président Nixon a lancé un plan d'inspection rigoureuse des véhicules traversant la frontière [2]. À peu près à la même époque, le gouvernement mexicain a lancé une série d'opérations militaires contre les trafiquants de drogue et leurs plantations, détruisant des tonnes de drogue. Cependant, malgré ces actions, la drogue a continué à affluer sur le marché américain alors que la marijuana colombienne a remplacé la marijuana mexicaine et que les relations commerciales entre les « cartels » des deux pays ont commencé à prospérer. Cette alliance a abouti à une ère de succès sans précédent pour le trafic de drogue, alimentée par la demande croissante de cocaïne andine au cours des années 1980 et 1990 [3, 4, 5].

        La politique américaine de guerre contre la drogue a tenté de s'attaquer aux problèmes de trafic au Mexique. Les cartels mexicains, dont les cartels “Sinaloa” et “Tijuana”, ont été poursuivis. Malgré ces succès apparents, la violence liée à la drogue a augmenté, en grande partie en raison des nouvelles stratégies utilisées par les trafiquants suite à la dissolution des cartels colombiens [5]. Le Mexique sert désormais de nouvelle scène à la guerre contre la drogue. Les autorités américaines ont estimé que près de 90 % de la cocaïne entrant dans le pays franchissait la frontière terrestre entre les États-Unis et le Mexique [6]. Le Mexique connaît actuellement une situation comparable à celle de la Colombie il y a deux décennies, avec une augmentation de la violence, des enlèvements et des meurtres, et une augmentation galopante de la criminalité, avec deux inconvénients critiques [5]. Premièrement, le gouvernement tente de s'attaquer à un problème social, dont les participants infectent différents niveaux de l'éventail social du pays avec la corruption, un comportement d'intimidation sanglant et un mépris total pour l'autorité. Deuxièmement, le territoire du Mexique est vaste et plus difficile à contrôler, avec une expansion dans des pays moins organisés de la région sud extrêmement vulnérable en raison d'un statut socio-économique médiocre entraînant une insécurité publique aggravée par des institutions policières limitées [6].


        Trafic de drogue : l'ombre noire de l'Amérique centrale

        Pendant des années, l'Amérique centrale a servi de voie de transit à sens unique pour les drogues voyageant vers le nord en direction des États-Unis. Aujourd'hui, avec des répressions de plus en plus fréquentes contre le trafic de drogue au Mexique et la demande continue des États-Unis, l'Amérique centrale est devenue une route cruciale et 84 % de la cocaïne illégale qui atteint les États-Unis passe par l'Amérique centrale. [i] La Colombie et le Mexique sont les principaux producteurs de stupéfiants, et le trafic de drogue qui en résulte dans toute l'Amérique centrale ne peut être ignoré. Comme F rancisco Campbell, l'ambassadeur du Nicaragua aux États-Unis, l'a fait remarquer à un auditoire de la COHA : « Contrairement aux menaces imaginaires du passé, celle-ci est réelle. C'est la première fois que nous pouvons parler d'une menace hémisphérique honnête. » [ii] L'Amérique centrale doit mettre en œuvre des stratégies de sécurité intégrées et viables pour assurer la sécurité de l'hémisphère, tandis que les États-Unis doivent recentrer leurs efforts et assumer une plus grande responsabilité en tant que plus grand consommateur de drogues latino-américaines.

        Preuve abondante

        Depuis 1997, la Garde côtière a saisi 806 469 livres de cocaïne et 333 285 livres de marijuana en transit d'Amérique du Sud via les Caraïbes, la principale route de la drogue avant les années 1990. [iii] Alors que la surveillance et la police accrues des corridors par les garde-côtes limitaient considérablement le flux de drogue à travers les Caraïbes, le commerce de la drogue s'est simplement déplacé des Caraïbes vers le Mexique, l'Amérique centrale servant de voie de transit critique.

        Les stratégies de répression militarisées en Colombie et au Mexique contribuent également au déplacement du trafic de drogue vers l'Amérique centrale. En 2010, le président américain Barack Obama a écrit : « Alors que le Mexique et la Colombie continuent d'exercer des pressions sur les trafiquants de drogue, les pays d'Amérique centrale sont de plus en plus ciblés pour le trafic de cocaïne et d'autres drogues principalement destinées aux États-Unis. [iv] L'Amérique centrale n'est plus seulement un passage transcontinental pour une économie illégale totalisant 34 milliards de dollars. [v] Ce changement dans les itinéraires du trafic de drogue a entraîné de graves menaces pour la sécurité nationale et des niveaux sans précédent de violence et de crime organisé dans toute la région.

        Le « triangle du nord » du Guatemala, du Honduras et du Salvador s'est fortement déstabilisé et semble se transformer rapidement en la nouvelle frontière des dangereux cartels mexicains. Le Guatemala transporte désormais 60% des drogues en transit des pays producteurs de drogue d'Amérique du Sud vers les États-Unis, et des rapports révèlent des taux de meurtres deux fois plus élevés que ceux trouvés au Mexique. [vi] La frontière largement incontrôlée du Guatemala avec le Mexique fait du pays un emplacement de choix pour le commerce de la drogue florissant et l'empiètement et la prolifération des cartels mexicains, à savoir Los Zetas et le cartel de Sinaloa. Les forces de sécurité guatémaltèques manquent d'armes adéquates pour affronter les trafiquants, et le système judiciaire est essentiellement incapable d'appliquer la loi, car seul un meurtre sur 20 est résolu et poursuivi. [vii]

        En plus de l'afflux de crimes violents, le « triangle nord » est également apparu comme un producteur potentiel de stupéfiants. On croyait auparavant que le Honduras servait simplement de point de transfert pour les expéditions de stupéfiants entre l'Amérique du Sud et les États-Unis. Cependant, en mars 2011, la police a rencontré le premier laboratoire de traitement de la cocaïne du pays dans une plantation de café au nord de la capitale, Tegucigalpa, qui aurait été géré par le cartel mexicain de Sinaloa au cours des deux ou trois dernières années et était capable de produire environ une tonne de cocaïne par mois. [viii]

        La corruption liée à la drogue a complètement infiltré les gouvernements d'Amérique centrale et les élites commerciales. Les cartels ont pénétré les principales institutions de l'État dans toute l'Amérique centrale, notamment la police, l'armée, les pouvoirs exécutifs et les systèmes judiciaires. La violence liée à la drogue et l'application de la loi coûteuse ont également un impact sur les économies d'Amérique centrale en réduisant la disponibilité de ressources déjà limitées. Selon la Banque mondiale, "la lutte contre la criminalité et la violence coûte à l'Amérique centrale environ 8 % de son PIB". [ix] Par conséquent, la lutte contre le trafic de drogue est devenue un défi de taille par nature.

        Les changements dans les schémas du trafic de drogue, combinés à la montée en flèche des crimes violents qui l'accompagne, ont conduit l'administration Obama à inclure officiellement le Honduras, le Nicaragua et le Costa Rica sur la « Liste des Majors », une compilation des « principaux transits de drogue ou d'importantes drogues illicites- pays producteurs » déjà occupés par d'autres pays d'Amérique centrale, d'Amérique du Sud, des Caraïbes et du Moyen-Orient. [x] L'augmentation de la violence, de la corruption et de la production illustre la propagation alarmante de l'activité des cartels en Amérique centrale. La répression au Mexique et en Amérique du Sud continue de faire pression sur les cartels, les forçant à pénétrer dans les États les plus vulnérables d'Amérique centrale.

        Reconnaissance et coopération centraméricaines

        La crise du trafic de drogue, autrefois une préoccupation isolée, touche désormais toute la région de l'Amérique centrale. Bien que des solutions partielles puissent provenir de pays individuels, une approche plus intégrée doit être mise en œuvre au niveau régional avec la coopération de l'Amérique du Sud et des États-Unis. Historiquement, une coopération et une intégration généralisées ont fait défaut en Amérique centrale. Développer une stratégie coordonnée n'est donc pas une tâche facile. corruption, méfiance et pléthore d'objectifs nationaux rendent difficile la synchronisation des objectifs et des ressources.

        Malgré ces embûches, le Système d'intégration centraméricain (SICA) a été en partie conçu « pour mettre en place un nouveau modèle de sécurité régionale fondé sur l'équilibre raisonnable des forces, le renforcement de l'autorité civile, la sortie de l'extrême pauvreté, la promotion du développement durable. , la protection de l'environnement et l'éradication de la violence, de la corruption, du terrorisme et du trafic de drogue et d'armes. [xi] Lors d'un sommet du SICA en juin, les dirigeants de sept pays membres se sont engagés à développer et à mettre en œuvre une stratégie de sécurité commune. Avec ces efforts indéniables de coopération et d'intégration contre les trafiquants de drogue, le SICA est devenu l'expression de la volonté politique unie de l'Amérique centrale pour résoudre ce problème crucial de sécurité.

        De toute évidence, les pays d'Amérique centrale reconnaissent la terrible réalité de la situation. Un modèle proposé pour lutter contre les drogues utilisées au Nicaragua encourage activement le développement de communautés isolées et vulnérables, qui peuvent facilement devenir la proie de puissants et riches cartels de la drogue. [xii] Étant donné que le crime est « à la fois la cause et la conséquence de la pauvreté, de l'insécurité et du sous-développement », selon Antonio Maria Costa, directeur exécutif des Nations Unies Office contre la drogue et le crime , cette approche a le potentiel d' être la méthode la plus efficace pour traiter le contrôle des drogues et la prévention du crime . [xiii]

        Non seulement ces mesures réduiraient la susceptibilité à l'infiltration en fournissant aux communautés une connexion directe et un sentiment de soutien de l'État, mais elles sont beaucoup plus abordables et efficaces que les grands programmes militarisés coûteux. Federico Arce, attaché de l'ambassadeur Campbell, affirme que « les programmes communautaires ne sont pas chers – les hélicoptères sont chers ». [xiv] Des options existent, même avec des contraintes budgétaires. D'autres objectifs qui ont été proposés et, dans certains cas, adoptés comprennent la création d'une législation cohérente concernant le trafic de drogue, des accords frontaliers et des politiques de sécurité aux frontières pour empêcher les criminels de la drogue de s'échapper vers d'autres États d'Amérique centrale, et un processus plus approfondi de purification des forces de l'ordre. secteurs. Ces modèles de développement alternatifs doivent être prioritaires. Cependant, de telles initiatives ont traditionnellement été secondaires à d'autres mesures, telles que l'interdiction, et font face à une bataille ascendante sans soutien international significatif.

        Le facteur américain

        Les États-Unis ont tendance à attribuer les problèmes de drogue en Amérique centrale aux faiblesses de la région : petite taille, ressources limitées, corruption, pauvreté, manque d'intégration, gouvernements faibles, application de la loi inefficace et économies instables. De nombreux habitants locaux conviennent que ces zones doivent être améliorées, mais ils soutiennent également que les racines du problème sont beaucoup plus profondes.

        Selon le Rapport mondial des Nations Unies sur les drogues 2011, le plus grand marché de cocaïne hémisphérique et mondial « continue d'être celui des États-Unis, avec une consommation estimée à 157 tonnes [tonnes métriques] de cocaïne, soit l'équivalent de 36 % de la consommation mondiale ». [xv] C'est cette demande qui soutient l'industrie pharmaceutique latino-américaine et oblige l'Amérique centrale à assumer la position d'intermédiaire.

        Il est beaucoup trop commode pour les États-Unis de simplement balayer leur propre rôle dans la crise et de se concentrer sur les faiblesses de l'Amérique centrale. Les États-Unis doivent cesser d'ignorer leur rôle constamment destructeur dans la guerre contre la drogue et traduire l'idée de coresponsabilité en action. Un collaborateur du Congrès ayant une expérience en Amérique latine suggère : « Le gouvernement américain devrait faire davantage pour comprendre comment les cartels fonctionnent aux États-Unis et les responsables américains devraient utiliser les renseignements et les analyses qui en résultent pour affronter plus agressivement les cartels aux États-Unis. » [xvi] Tant qu'il y aura une demande, des drogues seront produites et transportées, exacerbant ainsi les problèmes de violence liée à la drogue en Amérique centrale. [xvii]

        La solution de Washington a été d'investir des milliards dans les efforts de lutte contre les stupéfiants, comme la coûteuse et critiquée initiative Mérida, qui fournit « des équipements et une formation à l'appui des opérations d'application de la loi et une assistance technique pour promouvoir la réforme à long terme, la surveillance et la professionnalisation de [. Les agences de sécurité d'Amérique latine.” [xviii] En 2010, le Congrès avait affecté 1,3 milliard de dollars aux programmes Mérida au Mexique, tandis que seulement 248 millions de dollars étaient alloués à l'Amérique centrale. [xix] Les États-Unis doivent se réapproprier ces fonds afin de soutenir suffisamment la bataille de l'Amérique centrale contre sa plus grande menace.

        En fin de compte, cependant, les États-Unis doivent adopter des politiques qui réduiront la forte demande intérieure de cocaïne. Sinon, tout effort de lutte contre les stupéfiants dans le reste de l'hémisphère n'aura aucun sens. La réforme et l'introduction d'une nouvelle politique en matière de drogue représentent un engagement à long terme et sont en quelque sorte un cauchemar récurrent pour les décideurs politiques de Washington. Mais comme le suggère Arce, « même si la politique prend du temps, il y a de la maniabilité » et la possibilité de poursuivre d'autres options. [xx]

        Comme l'histoire l'a révélé, la guerre contre la drogue est capable de changer de front. Les efforts doivent suivre l'émergence de nouvelles routes de trafic, au lieu de se concentrer sur les menaces précédentes. Sans ajustements politiques appropriés, la corruption, la violence et le crime organisé continueront de prospérer en Amérique centrale.

        Dernières pensées

        Les stratégies antérieures de la guerre contre la drogue, telles que les programmes de militarisation coûteux ou les réformes controversées, y compris la légalisation, sont des réponses lentes et relativement inefficaces à un problème qui croît de façon exponentielle. Au lieu de cela, les États-Unis doivent soutenir les programmes locaux et régionaux en Amérique centrale conçus pour lutter contre le trafic de drogue en améliorant l'éducation, le développement rural et les opportunités d'emploi. Les États-Unis doivent également s'attaquer aux facteurs nationaux qui influencent le commerce de la drogue.

        Ces doubles objectifs devraient faire l'objet d'une poursuite de l'aide bilatérale et de la coopération régionale. Ce n'est qu'alors que l'assistance technique visant à rectifier l'intégrité des secteurs de l'application de la loi et de la justice – qui à son tour luttera mieux contre le crime organisé, la violence, la corruption et protégera les droits de l'homme – aura une chance de réussir. [xxi] La communication continentale, la coordination des efforts, un nouveau sentiment d'urgence et un engagement financier, social et politique à long terme face à la crise doivent être les premières étapes pour les nations touchées par la guerre contre la drogue.

        Les références de cet article sont disponibles ici.


        Histoire récente de l'Amérique centrale

        Aujourd'hui, les Américains consomment au moins 100 milliards de dollars de drogues illicites par an, ce qui en fait de loin le plus grand marché de drogue au monde. Les produits de base de l'économie des drogues illicites ont historiquement été la marijuana, la cocaïne, l'héroïne, avec la méthamphétamine, le fentanyl et d'autres pilules sur ordonnance qui ont rejoint plus récemment. La culture de la drogue et le commerce de la drogue aux États-Unis existent au moins depuis le milieu du XIXe siècle, mais l'épisode le plus pertinent dans les circonstances d'aujourd'hui concerne la révolution de la drogue des années 1960 au cours de laquelle certains citoyens américains ont consommé de plus en plus de quantités massives de substances illicites, et leur gouvernement a répondu en menant une guerre contre lui. Au fur et à mesure que la guerre contre la drogue s'est déroulée, il est devenu de plus en plus évident que les gouvernements de tout l'hémisphère sont en train de perdre cette guerre (ou de ne pas vouloir la gagner), car la demande n'a jamais été aussi élevée pour les substances illicites. Suivre l'évolution du trafic de drogue et pourquoi il a été si difficile de l'arrêter sont des considérations nécessaires pour comprendre les conflits actuels qui existent aujourd'hui aux États-Unis, au Mexique et en Amérique centrale.

        Dans les années 1970 et 1980, les acteurs étrangers qui ont le plus exploité le potentiel des marchés de la drogue aux États-Unis étaient les fameux cartels colombiens. Les contrebandiers mexicains, en particulier ceux de Sinaloa, faisaient de la contrebande aux États-Unis depuis des décennies. Mais lorsque les États-Unis ont ciblé Sinaloa avec des programmes d'éradication des cultures, la production et la distribution se sont déplacées vers la Colombie. L'émergence des cartels colombiens avec leur cocaïne et leur marijuana a marqué un développement important dans le commerce mondial de la drogue, et le commerce illicite de la cocaïne vers les États-Unis a explosé alors que des organisations comme le cartel de Medellin ont commencé à investir dans la production de masse de coca dans les Andes au cours des années 1970 et années 1980. Alors que les cartels colombiens consolidaient leurs opérations de trafic, les Américains développaient une demande insatiable de cocaïne, de marijuana et d'héroïne.La plupart des gens connaissent les bases de Pablo Escobar et la montée du cartel de Medellin alors qu'ils injectaient de la drogue aux États-Unis via Miami et gagnaient des sommes incalculables, et beaucoup de gens sont au courant de sa chute et du démantèlement du cartel de Medellin. Les États-Unis et le gouvernement colombien ont travaillé en tandem pour éliminer Escobar et son cartel dans le cadre de la guerre contre la drogue, mais même s'ils ont éliminé les principaux piliers de la cocaïne en Colombie, le commerce n'a jamais cessé. En fait, malgré les milliards de dollars dépensés pour lutter contre ces cartels dans un chapitre intensément violent de la Colombie, le commerce de la cocaïne en provenance des Andes n'a fait qu'augmenter avec le temps. Au lieu de disparaître, le commerce de la cocaïne, ainsi que celui de la marijuana et de l'héroïne, ont évolué et se sont adaptés en faisant passer la drogue à travers la frontière américano-mexicaine plutôt que la côte de la Floride. Les personnes qui en faisaient le commerce sont devenues plus avisées et moins traçables dans leurs activités et, en fin de compte, la majeure partie du trafic de drogue a été héritée par des organisations mexicaines après la chute des cartels colombiens. Ce transfert de pouvoir et de profits des Colombiens vers les Mexicains à la fin des années 80 et au début des années 90 est essentiel pour comprendre le commerce moderne de la drogue.

        Les familles mexicaines de Sinaloa ont une longue histoire de trafic de marijuana et d'opium vers les États-Unis, mais la formation de la structure de cartel moderne que nous voyons aujourd'hui n'a commencé que lorsque les chefs de file colombiens sont tombés, faisant des profits de la drogue à coup sûr. À la suite de l'ingérence des États-Unis dans le commerce colombien vers la côte de Miami, les Mexicains avaient acquis une influence considérable dans le trafic de drogue à travers la vaste frontière terrestre. Alors que les consommateurs américains continuaient d'acheter de la drogue, les couloirs de trafic de drogue entre les États-Unis et le Mexique sont devenus inestimables. Finalement, divers cartels se battraient pour le territoire dans une série de guerres qui secouent le Mexique depuis 2006, des conflits responsables d'au moins 160 000 morts et de dizaines de milliers de disparitions supplémentaires.

        L'élection en 2006 de Felipe Calderón à la présidence mexicaine a marqué un tournant décisif dans le conflit. Il a déclaré que le gouvernement lutterait contre les cartels de la drogue, mais cette décision a déclenché une escalade de la violence qui s'est transformée en guerres que nous avons vues au cours des quinze dernières années. Malgré tous les efforts déployés contre elle, la violence continue d'éclater autour du trafic de drogue, et tout l'hémisphère est confronté à une série de crises liées à la drogue. L'héroïne, et maintenant le fentanyl, n'ont jamais été aussi largement utilisées aux États-Unis. Le commerce de la cocaïne reste l'un des plus rentables au monde. Les cartels mexicains contrôlent toujours la grande majorité du commerce, mais ces cartels se sont fracturés et se sont scindés en entités localisées plus insaisissables en réponse à des conflits entre eux et entre les gouvernements des États-Unis et du Mexique. Il existe également des preuves que certains des bénéfices du commerce pourraient être davantage dirigés vers les gangs d'Amérique centrale, mais la relation et les différences entre les cartels mexicains et les gangs d'Amérique centrale sont incroyablement complexes et en constante évolution.

        Traditionnellement, l'Amérique centrale a joué le transportiste rôle dans le commerce de la cocaïne des Andes vers les États-Unis. Lorsque les routes de contrebande sont passées des routes côtières à la frontière terrestre entre les États-Unis et le Mexique, les trafiquants de drogue avaient besoin d'endroits et de personnes en Amérique centrale pour stocker et transporter leurs drogues vers le nord. Alors que la grande majorité des bénéfices sont allés aux cartels responsables du transport de la drogue à travers la frontière américaine, les bénéfices de ces réseaux de transportistas étaient suffisamment d'incitations pour que tout le monde, des agriculteurs pauvres aux familles d'élite riches, s'implique dans le trafic de cocaïne à travers l'Amérique centrale. Les gangs d'Amérique centrale comme MS-13 et Barrio 18 au Salvador, au Guatemala et au Honduras ont un rôle limité dans le trafic de drogue. Ces organisations peuvent servir de muscle pour les opérations de trafic de drogue et peuvent accumuler un pouvoir localisé, mais la majorité du trafic de drogue à travers l'Amérique centrale est gérée par des familles d'élite bien connectées qui ont des agents dans tous les gouvernements insidieusement corrompus et sont souvent liées à l'ancien régimes militaires de ces pays. Par exemple, le frère du président hondurien a été arrêté à Miami pour trafic de drogue.

        Comme cela a été historiquement démontré, lorsqu'il y aura suffisamment d'informations pour tirer des conclusions sur les organisations de trafiquants de drogue, leurs alliances et leurs conflits, les situations auront changé. Les cartels et les gangs qui trafiquent de la drogue se sont intégrés dans les structures politiques et économiques nationales de la région. La corruption et l'argent de la drogue au sein du gouvernement fédéral mexicain, de la police et de l'armée sont incroyablement profonds. Les gouvernements d'Amérique centrale sont notoirement corrompus par le trafic de drogue. L'US Customs and Border Patrol a également connu de graves problèmes de corruption. Alors qu'il y a un espoir naissant d'un changement profond dans la politique américaine en matière de drogue, les efforts pour poursuivre des approches alternatives au modèle prohibitionniste restent embourbés. Dans l'état actuel des choses, le trafic de drogue et la violence qui accompagne tout le monde et partout où il est rencontré reste l'une des menaces les plus graves pour la sécurité nationale des nations de l'hémisphère occidental, mais il est clair que ce problème ne peut pas être complètement ou même partiellement résolu par la construction d'un mur alors que le fait qu'environ 80 % des drogues importées aux États-Unis passent par des points de contrôle légaux aux frontières américaines.

        Sources : Gootenberg, Paul. Cocaïne andine : la fabrication d'une drogue mondiale. Chapel Hill, Caroline du Nord : University of North Carolina Press, 2008.

        Benjamin, T. Smith. « L'ascension et la chute du narcopopulisme : drogues, politique et société à Sinaloa, 1930-1980. » Journal pour l'étude du radicalisme 7, no. 2 (2013) : 125-65. (JSTOR)

        Linton, Magnus. "La fête de Pablo : l'État attrape le cancer." Traduit par John Eason. Dans Cocaina : Un livre sur ceux qui le font, 107-59. Berkeley, Californie : Soft Skull Press, 2014.

        1. Pour de brèves estimations de ce que les États-Unis dépensent en médicaments, voir https://www.rand.org/content/dam/rand/pubs/research_briefs/RB9700/RB9770/RAND_RB9770.pdf
        2. Pour des graphiques utiles qui affichent les tendances de la consommation mondiale de drogues, voir https://www.unodc.org/wdr2017/field/WDR_2017_presentation_lauch_version.pdf
        3. Pour plus d'informations sur l'histoire et le développement du cartel de Sinaloa, voir https://www.insightcrime.org/mexico-organized-crime-news/sinaloa-cartel-profile/
        4. Pour en savoir plus sur la production de cocaïne en Colombie de nos jours, voir https://www.nytimes.com/2018/09/20/world/americas/cocaine-colombia.html
        5. Pour une brève chronologie des faits sur les guerres de la drogue au Mexique, voir https://www.cnn.com/2013/09/02/world/americas/mexico-drug-war-fast-facts/index.html.
        6. Pour un rapport détaillé sur les organisations mexicaines de trafiquants et la situation actuelle dans la guerre contre la drogue au Mexique, voir le rapport du Congrès de June Beittels https://fas.org/sgp/crs/row/R41576.pdf
        7. Pour plus d'informations sur la guerre contre la drogue au Mexique avec des cartes, des graphiques et des explications utiles, voir le rapport du Council on Foreign Relation https://www.cfr.org/backgrounder/mexicos-drug-war

        Cette entrée a été publiée le 11 avril 2019 à 17:11 et classée dans Relations États-Unis-Amérique latine avec les mots-clés Colombie, Cartels colombiens, Commerce de la drogue, Cartels mexicains, Mexique, Frontière américano-mexicaine, Violence en Amérique latine, Guerre contre Médicaments. Vous pouvez suivre toutes les réponses à cette entrée via le flux RSS 2.0. Les réponses sont actuellement fermées, mais vous pouvez effectuer un suivi depuis votre propre site.


        Chronologie : La guerre des États-Unis contre la drogue

        Carlos Enrique Lehder Rivas, un ancien politicien colombien, a été accusé d'avoir dirigé le cartel de la drogue de Medellin. Dans les années 1980, le réseau de la drogue était responsable de la contrebande de 74 pour cent de la cocaïne utilisée aux États-Unis. Cette photo d'identité de Lehder a été prise après son arrestation en 1987 pour trafic de drogue. Bettmann/CORBIS masquer la légende

        Des soldats américains avancent vers leur position dans un poste de commandement militaire fidèle au général Manuel Noriega le 23 décembre 1989, à Santiago, au Panama. Noriega a été accusé de trafic de drogue, de blanchiment d'argent et de racket. Manoocher Deghati/AFP/Getty Images masquer la légende

        Le général panaméen Manuel Noriega le 4 janvier 1990, à Miami. Il s'est rendu à la DEA à Panama la veille. Il est actuellement dans une prison fédérale à Miami. DSK/AFP/Getty Images masquer la légende

        Des affiches montrent le portrait du défunt baron du cartel de la drogue colombien Pablo Escobar, qui a été tué par la police à Medellin en 1993. Les affiches disent "Pablo pour le président-souveraineté-indépendance". Ceux-ci ont été affichés à Bogota plus d'une décennie après la mort d'Escobar, lors de la course présidentielle de 2006. STR/AFP/Getty Images masquer la légende

        Un soldat colombien avance dans un champ de coca, tandis qu'un avion pulvérise un défoliant mortel en septembre 2000. Les autorités américaines et colombiennes ont déclaré que leur politique de pulvérisation de sept ans était un succès. Mais la production colombienne de coca n'a pas diminué - juste dispersée dans des endroits plus petits et plus difficiles à trouver. Luis Acosta/AFP/Getty Images masquer la légende

        Un champ de pavot en fleurs dans le nord-est de l'Afghanistan. En 2005, le pays produisait 90 pour cent de l'opium mondial, qui est raffiné en héroïne pour être vendu dans de nombreuses régions du monde. Des experts de l'ONU ont averti que le pays se transformait en un « narco-État » moins de quatre ans après la chute des talibans. Paula Bronstein/Getty Images masquer la légende

        Un agent de la police afghane de lutte contre les stupéfiants garde des sacs en plastique d'opium. Plus de 1 650 livres d'opium ont été saisies à l'intérieur d'un pétrolier en mai 2005 à Kaboul, en Afghanistan. Paula Bronstein/Getty Images masquer la légende

        Il y a quatre décennies, le gouvernement américain déclarait une « guerre contre la drogue ». De la montée et de la chute des chevilles ouvrières aux efforts actuels pour interdire et éradiquer les drogues, suivez les événements jusqu'à présent :

        14 juillet 1969 : Dans un message spécial au Congrès, le président Richard Nixon identifie l'abus de drogues comme « une grave menace nationale ». Citant une augmentation spectaculaire des arrestations de mineurs liées à la drogue et de la criminalité de rue entre 1960 et 1967, Nixon appelle à une politique nationale antidrogue au niveau des États et au niveau fédéral.

        Juin 1971 : Nixon déclare officiellement une "guerre contre la drogue", identifiant la toxicomanie comme "l'ennemi public n°1".

        Juillet 1973 : Nixon crée la Drug Enforcement Administration (DEA) pour coordonner les efforts de toutes les autres agences.

        Novembre 1975 : La police colombienne saisit 600 kilogrammes de cocaïne – la plus grosse saisie à ce jour – dans un petit avion. Les trafiquants de drogue répondent par une vendetta, tuant 40 personnes en un week-end lors de ce qu'on appelle le "massacre de Medellin". L'événement signale la nouvelle puissance de l'industrie colombienne de la cocaïne, dont le siège est à Medellin.

        1976: L'ancien gouverneur de Géorgie Jimmy Carter fait campagne pour la présidence sur une plate-forme qui comprend la dépénalisation de la marijuana et la fin des sanctions pénales fédérales pour possession jusqu'à 1 once de drogue.

        1979: Carlos Lehder, co-fondateur du cartel de Medellin, achète une île de 165 acres aux Bahamas. De petits avions transportant de la drogue de la Colombie aux États-Unis utilisent l'île pour se ravitailler. Les opérations se poursuivent sur l'île jusqu'en 1983.

        1981: Le cartel de Medellin prend le pouvoir. L'alliance comprend la famille Ochoa, Pablo Escobar, Carolos Lehder et Jose Gonzalo Rodriguez Gacha. Les barons de la drogue travaillent ensemble pour fabriquer, transporter et commercialiser la cocaïne. Les États-Unis et la Colombie ratifient un traité bilatéral d'extradition.

        1982: Le leader panaméen, le général Manuel Noriega, autorise Pablo Escobar à expédier de la cocaïne à travers le Panama. Aux États-Unis, le vice-président George H.W. Bush combine des agents de plusieurs agences et branches militaires pour former la South Florida Drug Task Force, Miami étant le principal point d'entrée à l'époque.

        En mars, Pablo Escobar est élu au congrès colombien. Il a obtenu son soutien en construisant des logements sociaux, en distribuant de l'argent dans les bidonvilles de Medellin et en faisant campagne avec des prêtres catholiques. Il est chassé du Congrès l'année suivante par le ministre colombien de la Justice.

        1984: Nancy Reagan lance sa campagne anti-drogue "Just Say No". En juillet, Le Washington Times publie un article sur l'infiltration par l'informateur de la DEA, Barry Seal, des opérations du cartel de Medellin au Panama. L'histoire montre que les sandanistes nicaraguayens sont impliqués dans le trafic de drogue. À la suite du témoignage de Seal, un grand jury fédéral de Miami inculpe Carlos Lehder, Pablo Escobar, Jorge Ochoa et Jose Gonzalo Rodriguez Gacha. (En février 1986, Seal est assassiné à Baton Rouge, Louisiane, par des hommes armés engagés par le cartel.)

        1985: La Colombie extrade pour la première fois des trafiquants de drogue vers les États-Unis. Les responsables américains découvrent que le cartel de Medellin a une « liste de résultats » qui comprend des membres de l'ambassade, leurs familles, des hommes d'affaires et des journalistes américains.

        Milieu des années 80 : En raison du travail du South Florida Drug Task Force, le trafic de cocaïne modifie lentement les voies de transport. La frontière mexicaine devient le principal point d'entrée de la cocaïne à destination des États-Unis. Le crack, une forme de cocaïne bon marché, addictive et puissante, est d'abord développé au début des années 80, il devient populaire dans la région de New York, dévastant les quartiers du centre-ville.

        Octobre 1986 : Reagan signe l'Anti-Drug Abuse Act de 1986, qui s'approprie 1,7 milliard de dollars pour lutter contre la guerre contre la drogue. Le projet de loi crée également des peines minimales obligatoires pour les infractions en matière de drogue, qui sont de plus en plus critiquées pour promouvoir des disparités raciales importantes dans la population carcérale en raison des différences de peine pour le crack et la cocaïne en poudre. La possession de crack, qui est moins cher, entraîne une peine plus sévère. La majorité des utilisateurs de crack sont à faible revenu.

        Février 1987 : En février, Carlos Lehder est capturé par la police nationale colombienne et extradé vers les États-Unis, où il est reconnu coupable de trafic de drogue et condamné à la prison à vie sans libération conditionnelle, plus 135 ans supplémentaires.

        Mai 1987 : Après avoir reçu des menaces personnelles de trafiquants de drogue, les juges de la Cour suprême colombienne décident par 13 voix contre 12 d'annuler le traité d'extradition avec les États-Unis.

        1988: Carlos Salinas de Gortari est élu président du Mexique, et le président élu George H.W. Bush lui dit qu'il doit démontrer au Congrès américain qu'il coopère à la guerre contre la drogue. Ce processus est appelé certification.

        1989: Le président George H.W. Bush crée l'Office of National Drug Control Policy (ONDCP) et nomme William Bennett comme son premier « tsar de la drogue ». Bennett vise à rendre l'abus de drogues socialement inacceptable. Cette même année, Forbes Le magazine répertorie Pablo Escobar – connu pour son approche « des pots-de-vin ou des balles » pour faire des affaires – comme le septième homme le plus riche du monde.

        Décembre 1989 : les États-Unis envahissent le Panama. Le général Manuel Noriega se rend à la DEA le 3 janvier 1990 au Panama et est envoyé à Miami le lendemain. En 1992, Noriega est reconnu coupable de huit chefs d'accusation de trafic de drogue, de blanchiment d'argent et de racket, et condamné à 40 ans de prison.

        1991: L'assemblée colombienne vote l'interdiction de l'extradition dans sa nouvelle constitution. Pablo Escobar se rend à la police colombienne le même jour. Il est enfermé dans une prison de luxe privée, bien que des rapports suggèrent qu'il entre et sort à sa guise. Lorsque les autorités colombiennes tentent de déplacer Escobar dans une autre prison en juillet 1992, il s'évade.

        1992: Le président mexicain Carlos Salinas de Gortari publie des règlements pour les agents de la DEA dans son pays. Les nouvelles règles limitent le nombre d'agents au Mexique, leur refusent l'immunité diplomatique, leur interdisent de porter des armes et désignent certaines villes dans lesquelles ils peuvent vivre.

        Novembre 1993 : Le président Clinton signe l'Accord de libre-échange nord-américain (ALENA), qui augmente le volume des échanges et du trafic à travers la frontière américano-mexicaine. Cela rend plus difficile pour les douanes américaines de trouver des stupéfiants traversant la frontière.

        Décembre 1993 : Pablo Escobar, caché depuis le milieu de l'année 1992, est retrouvé par la police colombienne utilisant une technologie américaine capable de reconnaître sa voix lors d'un appel téléphonique et d'estimer sa position. Il essaie de fuir mais est tué.

        Mai 1995 : La U.S. Sentencing Commission publie un rapport qui reconnaît les disparités raciales pour les peines de prison pour la cocaïne par rapport au crack. La commission suggère de réduire l'écart, mais le Congrès annule sa recommandation pour la première fois de l'histoire.

        Août 2000 : Le président Bill Clinton accorde 1,3 milliard de dollars d'aide au Plan Colombie, un effort visant à réduire la quantité de cocaïne produite dans ce pays. L'aide soutient l'épandage aérien des cultures de coca avec des herbicides toxiques, et finance également des hélicoptères de combat et la formation de l'armée colombienne.

        2003: En février, trois Américains – engagés par le Pentagone pour aider à l'effort antidrogue de la Colombie – sont pris en otage par des combattants de la guérilla après le crash de leur avion de surveillance. En avril, la loi contre la prolifération des drogues illicites est promulguée, qui cible l'ecstasy, les drogues prédatrices et la méthamphétamine.

        2004: Avec le Département d'État et le Département de la Défense, la DEA annonce son implication dans le plan de mise en œuvre de la lutte contre les stupéfiants de l'ambassade des États-Unis à Kaboul. Il est conçu pour réduire la production d'héroïne en Afghanistan, premier producteur mondial d'opium.

        Janvier 2006 : Les autorités annoncent la découverte du plus long tunnel transfrontalier de l'histoire des États-Unis, l'œuvre de ce qu'elles appellent un groupe de trafiquants de drogue bien organisé et bien financé. Le tunnel d'un demi-mile de long relie un entrepôt à Tijuana, où environ deux tonnes de marijuana ont été saisies, à un entrepôt aux États-Unis, où 200 livres de drogue ont été trouvées.

        Sources : D'après les rapports de la série Frontline de PBS et du personnel de NPR.


        Trafic de drogue et « paix » colombienne

        Noter: Cet article a été initialement publié en espagnol sur notre site partenaire esglobal et a été traduit avec permission. Cliquez ici pour lire l'article original.

        Cela fait presque deux ans et demi que les guérilleros des FARC ont signé un accord de paix avec le gouvernement colombien. Mais l'accord n'a pas réussi à éliminer bon nombre des causes sous-jacentes du conflit qui continuent d'affecter la nation andine. Le principal d'entre eux est peut-être le trafic de drogue.

        Depuis le début des pourparlers de paix entre l'ancien président Juan Manuel Santos et la guérilla Fuerzas Armadas Revolucionarias de Colombie (FARC), la culture de la coca en Colombie n'a cessé de croître. En 2012, 47 490 hectares étaient utilisés pour la culture de la coca, selon les chiffres de l'Office des Nations Unies contre la drogue et le crime (ONUDC). En cinq ans, cette superficie a été multipliée par plus de 3,5 fois par rapport à 2017, dernière année pour laquelle des données sont disponibles, 171 000 hectares ont été utilisés pour la culture de la coca. Les FARC ont disparu, mais la demande de cocaïne n'a pas diminué et d'autres acteurs armés ont rapidement pris leur place.

        De l'argent pour la guerre

        Le trafic de drogue a été le moteur de la violence en Colombie pendant des décennies, en particulier compte tenu de sa capacité à fournir des ressources économiques pour les conflits internes. Dans ses phases initiales, l'intensité du conflit était relativement faible, mais il a explosé entre 1990 et 2010, tout comme le trafic de drogue. Le commerce a pénétré toutes les couches du conflit, des guérilleros aux paramilitaires de droite violents.

        Pour Kyle Johnson, analyste à l'International Crisis Group, il est important de rappeler que « les FARC n'étaient qu'un acteur dans une chaîne complexe » de trafic de drogue, qui « a joué un rôle clé » dans le phénomène, notamment dans « le contrôle territorial et les routes » de l'entreprise, mais cela n'avait que peu de pertinence au niveau de la distribution internationale. Johnson estime que "le rôle des FARC dans le trafic de drogue a été un peu exagéré" par certains gouvernements et analystes, ce qui a généré "une attente légèrement exagérée" de l'impact que le désarmement aurait sur l'économie illégale.

        Les FARC ont d'abord pris leurs distances avec le trafic de drogue, mais dans les années 1980, elles ont adopté une taxe appelée « grammage » qui taxait les activités liées au commerce illicite dans les territoires sous contrôle des FARC, telles que les cultures, les laboratoires de transformation et l'exportation de drogues. Les cartels du trafic de drogue n'ont pas bien accueilli cette première incursion dans le commerce de la drogue et ils ont rapidement uni leurs forces aux paramilitaires pour combattre la guérilla.

        L'alliance narco-paramilitaire a été l'une des causes de la recrudescence de la violence dans le conflit armé, ainsi que de la participation croissante des FARC au trafic de drogue. À partir des années 1990, « les FARC ont commencé à se pencher sur tout ce qui pouvait générer des revenus pour le combat », explique Johnson. Certains fronts ont commencé à être directement impliqués dans la commercialisation de la cocaïne et à occuper une « position plus élevée dans la chaîne du trafic de drogue ». Avec un contrôle étendu sur les différentes frontières colombiennes, les guérilleros pourraient transporter le produit en Équateur, au Venezuela et au Panama. Les disparités entre les différents fronts se sont creusées, conduisant certains blocs des FARC à s'impliquer davantage dans le trafic de drogue. Selon les chiffres publiés par le professeur Jerónimo Ríos dans Brève histoire du conflit armé en Colombie, le trafic de drogue est venu fournir entre 40 et 50 pour cent des revenus des FARC dans ses dernières années.

        Le nouveau paysage du trafic de drogue

        La transition des FARC vers une vie politique normalisée n'a pas marqué la fin du trafic de drogue en Colombie, loin de là. Juan Carlos Garzón, chercheur au Fundación Ideas para la Paz (FIP), affirme que depuis le début des négociations entre la guérilla et le gouvernement Santos, "un réalignement des acteurs illégaux a commencé" dans les territoires précédemment occupés par le groupe insurgé, une dynamique qui s'est consolidée avec l'abandon des armes par les FARC. . Dans bon nombre de ces territoires, la « capacité déficiente de l'État à atteindre ces zones » signifiait que l'économie illicite n'avait pas disparu lorsque les FARC se sont dissoutes. Si Johnson admet que le gouvernement colombien n'aurait pas pu empêcher les nouveaux acteurs de s'implanter dans ces zones, il affirme que « les plans pour les occuper auraient dû être mis en œuvre plus tôt. [Les forces armées] croient que le démantèlement d'un groupe armé signifiait contrôler leur ancien territoire, mais cette relation n'est pas aussi directe qu'ils le pensaient.

        La redistribution des groupes de trafiquants de drogues illégales n'a pas eu lieu de manière uniforme dans tout le pays. Dans certains cas, « les capacités des FARC ont été transférées » à d'autres organisations par le biais « d'accords explicites ou implicites », explique Garzón. Dans d'autres, le conflit a conduit à la conquête de territoires abandonnés des FARC, particulièrement dans les zones frontalières, notamment le Catatumbo, adjacent au Venezuela, où les guérilleros de la Ejército de Liberación Nacional (ELN) et les membres armés de la Ejército Popular de Liberación (EPL) continuent de se battre pour le contrôle du territoire. Un conflit similaire est en cours dans la région d'Urabá, à la frontière panaméenne, où l'ELN et le Gulf Clan, le plus grand gang issu des groupes paramilitaires, continuent de se battre pour le territoire. Garzón explique que le cas colombien est particulièrement complexe car, malgré le désarmement des FARC, il existe encore « de nombreuses structures armées qui restent sur le territoire ».

        Parmi les plus importants de ces groupes armés figurent les héritiers des groupes paramilitaires, qui ont renforcé leur présence depuis la dissolution des FARC. Connus sous le nom de « Bacrim » (bandes criminelles), ils sont apparus après la démobilisation en 2006 des Autodefensas Unidas de Colombie (AUC), le groupe paramilitaire le plus puissant du pays. Malgré la disparition des AUC, de nombreux membres ont rejoint les rangs de groupes plus petits dédiés à des activités criminelles tels que le Gulf Clan. L'EPL, un ancien groupe de guérilla, est aussi un acteur important. La FIP estime que ces groupes sont présents dans 1 323 municipalités du pays, et qu'au total il y a environ 2 100 membres. Ce ne sont plus des organisations à portée nationale, mais se concentrent plutôt sur la prise de contrôle sur des domaines spécifiques.

        Les nouveaux barons de la drogue s'appuient sur ces groupes disparates pour mener à bien leurs activités illégales. L'Observatoire colombien du crime organisé InSight Crime les appelle « l'invisible », car ils recherchent moins de notoriété publique et exercent un leadership dans l'ombre. Leurs structures sont très petites et dépendent de l'externalisation de l'essentiel de leur activité aux groupes qui opèrent sur le territoire.

        Un autre acteur qui a émergé de l'abandon du conflit armé par les FARC est l'ELN, le dernier groupe de guérilla en activité en Colombie. Dans certaines régions, il y a eu des « transferts » entre les deux groupes, tant en termes de territoire que de combattants qui ont rejoint l'ELN depuis la dissolution des FARC. Malgré le fait qu'il soit difficile à cartographier concrètement, les recherches d'InSight Crime montrent que la plus grande expansion de l'ELN s'est produite dans les zones frontalières précédemment occupées par la guérilla des FARC. Les exemples les plus clairs sont la région de Vichada, un département frontalier avec le Venezuela dépourvu de services publics, et la zone entourant Tumaco, l'un des principaux ports du Pacifique de la Colombie, qui a été ces dernières années secouée par un conflit armé entre l'ELN et d'autres groupes illégaux. , comme le « Bacrim ».

        Mais peut-être l'une des conséquences les plus directes du désarmement des FARC a été la création de bandes d'anciens guérilleros qui ont abandonné le processus de paix et ont mis leurs connaissances militaires et territoriales à la disposition des trafiquants de drogue. Depuis le début du processus, il y a eu des fronts qui ont hésité à s'entendre avec le gouvernement. En 2016, le Premier Front des FARC a annoncé son retrait des pourparlers de paix et a refusé de se démobiliser avec ses camarades. Ils ont été les premiers dissidents, mais ils ont ensuite été rejoints par des membres du bloc de l'Est, qui opérait dans l'est de la Colombie. Pour l'instant, il y a au moins 600 combattants organisés en plusieurs groupes. Johnson souligne que « les fronts les plus impliqués dans le trafic de drogue », donc les plus riches, « ont en général généré des niveaux de dissidence plus importants ».

        Les chemins des groupes dissidents varient. Certains sont « beaucoup plus similaires à ce qu'étaient les FARC, en termes de relation avec la population et de contrôle de leur territoire », explique Garzón. Ces groupes sont particulièrement répandus dans les « zones historiques » de la guérilla, comme la région centrale de Meta. Là, des groupes dissidents se sont formés plus récemment que dans d'autres cas, un phénomène que Garzón attribue aux « retards et problèmes survenus dans le processus de réincorporation et les garanties de sécurité » pour les ex-guérilleros qui ont rendu leurs armes. « Le processus de paix a mis du temps à décoller », tout comme les ressources économiques offertes par le gouvernement selon Garzón, ces facteurs se sont ajoutés à « l'incertitude juridique pour les ex-combattants » qui a poussé certaines anciennes guérillas des FARC à abandonner la réincorporation et rejoindre les rangs croissants des dissidents. 107 ex-guérilleros ont été tués depuis la signature de l'accord de paix, selon le parquet colombien.

        D'autre part, il existe des groupes nés d'anciens membres des FARC qui « ne suivent pas la ligne politique » de l'organisation insurrectionnelle, dit Garzón. Ces groupes sont « plus fragmentés » et sont issus de détachements du processus de paix plus individuels et motivés à coopter les réseaux criminels qui existaient déjà sur le territoire lorsque les FARC étaient encore actives.

        Pauvreté dans les régions productrices de coca

        La culture illégale occupe 171 000 hectares du territoire colombien. Depuis 2013, la superficie consommée par la culture illégale de coca a augmenté en moyenne de 45 pour cent par an. En outre, les cultures produisent aujourd'hui 33 pour cent de plus de feuilles de coca qu'en 2012. 25 pour cent des plantations se trouvent à moins de 20 kilomètres d'une frontière internationale. frontière, et les régions proches de l'Amazonie et, par conséquent, du Brésil.

        Cela se produit malgré le fait qu'un élément clé de l'accord de paix avec les FARC était le Plan national global pour la substitution des cultures illicites (PNIS), un programme qui cherche à renverser le processus de trafic de drogue depuis son origine. Grâce à des incitations économiques et sociales, le PNIS aide les familles productrices de coca à sortir de l'économie illicite et à commencer à cultiver d'autres types de cultures. C'est le gouvernement colombien qui tente de s'attaquer au problème à sa racine : la production de coca est plus répandue là où les opportunités économiques sont rares, dans des régions hors de portée des services fournis par l'État colombien.

        Selon le FIP, 57 pour cent des familles vivant dans les régions productrices de coca vivent en dessous du seuil de pauvreté, bien au-dessus de la moyenne des régions rurales de Colombie (36 pour cent). Le revenu mensuel d'un producteur par hectare est d'environ 131 $, soit la moitié du salaire minimum colombien. Cependant, pour ces familles, la culture de la coca est plus rentable que les alternatives disponibles, notamment en raison du manque d'infrastructures routières régionales, ce qui rend difficile la commercialisation des produits agricoles légaux. La coca est plus souvent récoltée, se vend à un meilleur prix et est collectée par des trafiquants de drogue armés dans les fermes familiales, ce qui signifie que les agriculteurs n'ont pas à se soucier de la distribution.

        La mise en œuvre du PNIS a été lente et difficile en raison de la situation sécuritaire dans les zones qu'il cible, mais aussi en raison d'une « capacité opérationnelle insuffisante » de l'État, qui n'a pas pu consacrer suffisamment de ressources économiques et techniques au plan, selon au dernier rapport FIP. Il y a actuellement environ 99 000 familles liées au PNIS. L'ONU estime qu'il y a environ 200 000 familles de producteurs de coca en Colombie, bien que Garzón affirme que le chiffre réel pourrait être plus élevé. L'objectif du PNIS est l'éradication volontaire de 51 824 hectares, dont on estime que 29 393 (56 %) ont été éliminés. Le niveau de conformité des familles ciblées est élevé, le rapport de la FIP affirme que 94 pour cent ont éradiqué leurs cultures. Cependant, la grande majorité d'entre eux n'ont pas encore généré d'alternative économique pour accompagner la transition de la culture de la coca. L'arrivée du conservateur Iván Duque à la présidence colombienne n'a pas aidé son parti, le Centre démocrate, farouchement opposé à l'accord de paix avec les FARC.

        Plusieurs organisations ont signalé que, depuis que Duque a pris ses fonctions, les paiements du PNIS aux familles participantes ont été suspendus. En outre, le budget général proposé par l'administration Duque a réduit d'environ 140 millions de dollars les questions d'approche territoriale de l'accord de paix, y compris le PNIS, tout en augmentant les dépenses de défense d'environ 53 %. « Duque a décidé de poursuivre le programme, ce qui n'est pas un événement mineur », explique Garzón. Cependant, poursuit-il, les premiers mois de son mandat ont plongé les communautés participantes dans "l'incertitude" car "de nombreux aspects du PNIS ont été gelés".

        Historiquement, les gouvernements du Centre démocrate ont abordé la lutte contre le trafic de drogue en mettant l'accent sur l'éradication forcée, par l'intervention des forces armées et l'épandage aérien de glyphosate, au lieu de l'éradication volontaire favorisée par l'Accord de paix. Bien que la Cour constitutionnelle colombienne ait interdit l'utilisation du glyphosate en 2017, Duque a remis l'utilisation du produit chimique sur la table au début de son mandat. L'impact réel des pulvérisations aériennes est minime : pulvériser 800 hectares de coca réduirait l'offre de cocaïne de 0,004 pour cent. L'éradication forcée aux mains de l'armée présente également des inconvénients dans les territoires où l'armée est intervenue auparavant, 35 pour cent de la zone est revenue à la production de coca. Selon Garzón, l'intervention armée ne parvient pas à conduire à « un changement de la condition qui a conduit à la culture en premier lieu ». Par contraste, dans les zones où les communautés ont volontairement abandonné la culture, seulement 0,6 pour cent des familles ont replanté des coca.

        La "simple discussion sur la reprise de la pulvérisation aérienne va à l'encontre" des progrès réalisés par le PNIS car les producteurs de coca sont opposés à la mesure, dit Garzón. Dans les régions où l'État n'a pas réussi à établir une présence dans d'autres aspects, « les communautés voient l'arrivée de la main forte de l'État » comme quelque chose qui empêche la possibilité d'une « relation de légitimité ».

        Une autre difficulté rencontrée par les efforts de substitution volontaire est la présence des groupes armés susmentionnés impliqués dans le trafic de drogue, qui menacent de violence les leaders communautaires en charge du processus afin d'empêcher l'éradication volontaire des cultures. Au cours des sept premiers mois de 2018, les homicides ont augmenté de 40 % dans les communes où les familles participaient au PNIS. Le Coordonnateur national des producteurs de coca, de pavot et de marijuana (COCCAM) a dénoncé le meurtre de 36 dirigeants d'efforts d'éradication volontaire entre janvier 2017 et juin 2018.

        Pour Kyle Johnson, l'arrivée de Duque au pouvoir "est un peu intimidante". L'analyste s'attend à « une guerre plus intense » contre les groupes armés qui réussira probablement à démanteler des cibles militaires. Cependant, il ajoute que "tant que la philosophie dominante du gouvernement est que le meilleur moyen de protéger la population est de tuer les méchants, nous ne verrons pas beaucoup de progrès, car ce dont ces zones ont réellement besoin, c'est d'une présence accrue des services gouvernementaux".

        Depuis le désarmement des FARC, les acteurs, les chiffres et les méthodes ont changé. Mais la conclusion est claire : le trafic de drogue en Colombie est plus vivant que jamais.


        De la plante à la poudre

        Le syndicat Medellín était impliqué dans toutes les parties du trafic de drogue, des fermes de coca en Colombie aux trafiquants de rue aux États-Unis.

        Dans les années 1980, un kilo de cocaïne pouvait coûter 1 000 dollars à raffiner, mais les agents d'Escobar pouvaient le vendre jusqu'à 70 000 dollars aux États-Unis.

        Il a commencé à transporter de la cocaïne à travers Haïti, frappée par la pauvreté, au lieu des enclaves touristiques des Bahamas. Les bénéfices étaient si importants que les pilotes ont fait des allers simples vers la côte de la Floride, larguant des sacs de cocaïne, larguant leurs avions dans la mer puis nageant jusqu'à des navires en attente.

        Le cartel a également commencé à acheminer de la cocaïne à travers le Panama. À partir de là, les coursiers mexicains l'emmèneraient par voie terrestre à travers le Mexique et de l'autre côté de la frontière aux États-Unis. Cela signifiait se lier d'amitié avec des passeurs mexicains, ce qui a aidé à lancer les cartels de Sinaloa, Ju&# 225rez et Tampico qui ont depuis transformé le Mexique en un narco-État virtuel.

        Pendant tout ce temps, le syndicat de Medellín est resté une organisation résolument grossiste. Escobar et ses partenaires ont utilisé un ensemble de distributeurs et de détaillants, des groupes criminels organisés américains aux barons de la drogue des petites villes et aux migrants colombiens, pour contrôler la majorité de la cocaïne transitant par le sud de la Floride et la frontière mexicaine dans les rues. d'Amérique.

        Les distributeurs sont effectivement devenus des « franchisés » des Colombiens, explique Paul Gootenberg, historien et professeur distingué SUNY à l'Université Stony Brook de New York. La violence, les pots-de-vin et la loyauté ont aidé le syndicat de Medellín à les contrôler. En fait, la simple promesse de représailles violentes de la part des responsables de l'application d'Escobar s'ils ne payaient pas les livraisons a permis au syndicat de contrôler le commerce de détail du commerce de la drogue à des milliers de kilomètres de chez lui.


        Les procureurs des États-Unis, de Colombie et du Mexique renforcent leur engagement à démanteler les organisations criminelles transnationales

        Du 12 au 14 juin, à Carthagène, en Colombie, les procureurs de Colombie, du Mexique et des États-Unis se sont réunis pour le deuxième groupe de travail sur les organisations criminelles transnationales (TCO). La mission du groupe de travail est de s'engager dans une formation spécialisée et d'élaborer des stratégies conjointes et les meilleures pratiques pour démanteler les organisations criminelles transnationales qui menacent les trois nations.

        Au cours du groupe de travail, des procureurs expérimentés des trois pays ont bénéficié de formations sur la coopération judiciaire internationale et le blanchiment d'argent, et ont commencé à élaborer une feuille de route pour le développement ou la diffusion de meilleures pratiques et de stratégies efficaces pour démanteler ces entreprises dangereuses. Cet effort est d'autant plus critique étant donné l'interconnexion croissante entre les cartels mexicains et les organisations colombiennes de trafic de drogue, qui collaborent pour améliorer leurs profits et leur capacité à faire le trafic de stupéfiants, d'êtres humains, d'armes et d'autres produits de contrebande vers les États-Unis, menaçant ainsi leur sécurité nationale.

        Le groupe de travail TCO est une conséquence directe du décret présidentiel 13773 - Enforcing Federal Law with Transnational Criminal Organizations and Preventing International Trafficking - qui a reconnu la menace que les organisations criminelles transnationales, y compris les cartels transnationaux de la drogue, représentent pour la sécurité nationale des États-Unis. États. Dans le décret, le président Trump a accordé la priorité à la nécessité d'accroître la coopération et le partage d'informations avec ses homologues étrangers, et d'améliorer leurs capacités opérationnelles via une assistance accrue au secteur de la sécurité, le tout dans le but de démanteler le TCO. Depuis la publication du décret de 2017, le président n'a cessé de réitérer la nécessité d'attaquer immédiatement la capacité de ces organisations à faire le trafic de stupéfiants et d'autres formes de criminalité aux États-Unis.


        Voir la vidéo: Trafic De Drogue En Colombie Et Dans Le Monde - Documentaire Innédit En Français


Commentaires:

  1. Macdhubh

    Je suis désolé, ce n'est pas absolument nécessaire pour moi. Qui d'autre, qu'est-ce qui peut inciter?

  2. Kagale

    Excusez-moi pour ce que je suis ici pour interférer… récemment. Mais ils sont très proches du thème. Écrivez au PM.

  3. Karamar

    Je suis d'accord, c'est une drôle d'information.

  4. Nehn

    Je suis assuré, qu'est-ce que c'est - une erreur.



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